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我国育龄妇女减约700万人 二孩时代老人压力大

标签:新闻头条 来源:21世纪经济报道、中国青年报、澎湃新闻 发布日期:2018年07月25日 [我要评论]

  目前各地统计局根据安排,正在对今年上半年生育率情况进行调查,这涉及出生人口数量、二孩生育意愿,以及两孩政策实施中存在的问题等。

  最近,各省(市、自治区)统计局负责人口统计的处室有些忙。因为,今年各地要完成上半年生育情况调查,在此基础上,对二孩政策进行评估。

育龄妇女人数

  在这项工作的背后,一个因素不容忽视。根据全国2010年人口普查数字,当年的育龄妇女(指年龄在15-49岁的女性)约3.8亿人,此后每一年,将新满50岁的女性人数剔除,加入新满15岁的女性人数,可以大致得出下一年育龄妇女的数量(因影响微弱,未考虑相应年龄段死亡人口数量)。按2010年的人口普查数据推算,到2018年,全国育龄妇女人数约为3.46亿人,这一数据较2017年降低约700万人,创下历史新高。而在2017年,育龄妇女人数比上一年减少了400万人左右。

  目前,针对育龄妇女减少所造成的人口出生率波动问题,记者了解到,已有多地统计局进行了预警。

  陕西统计局6月29日发布《陕西省2017年人口发展报告》指出,2017年,生育二孩妇女近八成为25-34岁的育龄妇女,但随着时间推移,未来几年这部分育龄妇女的生育意愿逐渐释放后,新进入这部分年龄组的育龄妇女人数逐渐减少,二孩出生人数增长将受到阻碍。

  中国社科院人口所研究员王广州认为,生育堆积集中释放的高峰期即将过去。“目前存在大量的生育堆积人口,但是不少人年龄偏大,想生未必能生出来。而且这部分生育堆积人口将很快在几年内释放完毕。”

  育龄妇女数量逐年下降

  国家统计局数据显示,2017年全国一孩生育724万人,比2016年减少249万人,低于二孩的883万人。2017年二孩生育数量比2016年增加了162万人。

  针对2017年一孩生育数量出现一定程度下降,今年初,国家统计局人口和就业司司长李希如解释称,由于我国人口年龄结构的变化,育龄妇女人数呈现逐年减少趋势,2017年15-49岁育龄妇女人数比2016年减少400万人,其中20-29岁生育旺盛期育龄妇女人数减少近600万人。

  这一数据在2018年恐怕不会反弹。根据全国2010年人口普查数据,育龄妇女人数的高峰期出现在2011年,达到约3.82亿人,随后进入持续下降通道。2018年,育龄妇女人数约为3.46亿人,比上一年减少约700万人。

  而上述普查数字也显示,2018生育旺盛期育龄妇女比上年减少420万人左右。这会不会导致今年全国出生人口下降呢?

  华东师范大学社会发展学院院长丁金宏指出,从趋势来看,出生率难以再有大的上升,持续走低的可能性比较大。“过去很多育龄妇女25岁就生育,现在可能30岁仍然未婚,这直接影响了一孩的出生数量。”此外,他判断说,二孩生育还会维持一段时间。

  但是,未来二孩生育也会随着育龄妇女的数量减少而降低。为此,各地统计局进行了预警。

  陕西统计局发布的人口发展报告指出,2015-2017年,陕西全省15-49岁育龄妇女人数年均减少约14万人,其中20-29岁生育旺盛期育龄妇女人数年均减少约11万人。

  上述报告指出,2017年,陕西生育二孩妇女近八成为25-34岁。未来几年这部分育龄妇女的生育需求逐渐释放后,新进入这部分年龄组的育龄妇女人数逐渐减少,二孩出生人数增长将受到阻碍。根据近几年育龄妇女生育意愿,有近六成的家庭不愿意生育二孩。总体来看,受多种因素综合影响,未来出生人口增长后劲乏力。

  河南省统计局分析报告则指出,2015年起河南育龄妇女人数进入下降通道, 全省15-49岁女性人口2016年比2015年减少29万人,2017年比2016年减少26万;从结婚对数上看,2013年达到峰值126.24万对,随后逐年下降,2017年为87万对,比2016年减少10万对。

  河南省上述分析报告指出,2017年,全省二孩出生人数首次超过一孩。未来几年河南省人口发展的基本特征是人口总量缓慢增长,人口出生率逐年下降,老龄化进程加快,劳动力资源所占比重逐年下降,人口红利将逐渐减弱。

  统计局摸底上半年生育情况

  据了解,国家统计局在2018年重点选题调研工作方面,安排了今年生育率的调查。此前,一些省(区、市)对上半年就生育情况的相关调研发布了通知。

  记者也了解到,目前各地统计局根据安排,正在对今年上半年生育率情况进行调查,这涉及出生人口数量、二孩生育意愿,以及两孩政策实施中存在的问题等。其中,一些地市统计局根据安排,预备了解医院出生人口以及各地村(居)委会人口出生和二孩生育情况,预备在7月完成数据整理和分析。

  贵州省卫计委在一次会议上透露,上半年,该省出生人口同比稳中有降,全面两孩政策效应符合预判。此前的2017年,贵州出生人口50.05万人,比上年增加2.65万人,其中二孩占比48.21%,比上年提高11.10个百分点。

  王广州指出,目前育龄人口在快速下降。同时,随着育龄妇女受高等教育等原因,不断推迟生育年龄,或者生育二孩意愿降低。此外,像房价、教育支出等因素导致的高养育成本,也使得生育意愿下降。

  他表示,对于生育意愿低的情况,要认清并不是单一政策问题,而是多项因素造成的。“要改变生育率偏低、人口老龄化加重的情况,应该进行综合考虑,进行顶层设计。”

  有分析指出,人口生育率下降,本身属于社会发展进步的表现。但是这会导致老龄化程度快速提升,从长期看会导致人口红利过早结束。因此,如何适应社会发展变化,制定和完善相应的配套政策,显得比较迫切。

  浙江大学公共管理学院教授兼人口与发展研究所所长米红则指出,要注意生育人口下降,会导致劳动年龄人口下降,但是未必导致劳动参与人口减少。“目前,中国实际劳动参与人口比劳动年龄人口数量多,这表明在很长时间内,中国还不存在劳动力过分短缺的问题。”

  东北生育率垫底

  可以说,东北年轻人是全国最不想生孩子的。

  辽宁省政府最近印发的《辽宁省人口发展规划(2016-2030年)》中提出,要完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策,探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策。

  催生这事儿,东北很急,不过东北的年轻人一点都不急。

  当下东三省的生育率,分别以0.73、0.74、0.75在全国各省中垫底,比全国平均线1.18差了一截,更比饱受“少子化”困扰的日本差了近一倍。

  年轻人不生孩子,随之而来的是人口老龄化的压力。截至2017年末,辽宁省60周岁及以上户籍老年人口占总人口的比重为22.65%,同期全国60岁以上老年人口占总人口的比重为17.3%。

  一边是年轻人不生孩子,一边是老龄化日益加深,东北的人口结构堪忧。以至于,《辽宁省人口发展规划(2016-2030年)》一方面催生二孩,一方面不得不实施渐进式延迟退休政策,还要支持老年人才自主创业呢。

  今天东北的人口危机,跟其历史上的计划生育政策的推行是分不开的。

  历史上的东三省特别是辽宁省,是中国的重工业基地,城市化程度较高。1985年辽宁省城镇人口约50%,而当时全国城镇人口只占23.71%,足足差了一倍。越是城市化程度高的省市,人口出生率越低,计划生育的成绩也就越大。

  大学时有室友是沈阳人,本来有一个比他小6岁的妹妹,爸妈迫于压力最终流产夭折了。当时室友的爸妈都在工厂上班,违反计划生育的后果是被开除,别说养不起妹妹了,一家人的生计都要成问题。

  三十年过去,今天辽宁省给室友这样那样的生娃福利,室友也不想生了。

  低生育率与人口老龄化是全国趋势,明日中国看今天的东北。

  根据国家统计局公布的数据,在“全面两孩”政策开放两年的时间里,不但每年出生人数都远远低于国家卫计委的预测,而且仅仅第二年,就出现了下降的趋势。

  更让人焦虑的是,经济学家马光远指出,2016年出生人口虽然有增加,除了2016年全面放开二孩的初始效应,还有一个原因,就是2016年是农历的猴年,北方的习俗,羊年生孩子的人要少一点,都憋着生小猴子去了。

  况且,全面两孩政策开放以后,按照2016年人口普查的结果,我国育龄妇女总和生育率也只有1.7,远远不到人口世代更替水平的2.1。要维持一个国家的长久发展,总和生育率必须超过2.1,也就是俗称的人口世代更替水平。

  全国的年轻人显然都不想生孩子。人口学者姚美雄在2016年就指出,中国0至14岁的少儿人口占总人口比例已经降至16.5%,远低于27%的世界平均水平,处于严重少子化水平。一个直观的现象是,小学入学人数大幅减少。

  国家统计局的数据显示,全国老龄化进程也在加速。据预测,到2030年60岁以上人口占比将达25%左右。到2050年前后,中国老年人口数将达到峰值4.87亿,占总人口的34.9%,即30年后三个人中就有一个老年人!

  现在的年轻人,想想30年后自己老的时候,膝下无孙,上街都是跟老头老太太打招呼,会不会有了生孩子的动力呢?

  依然没有,尤其是东北人。年轻人首先要顾着当下,来不及忧虑未来。人口结构问题带来的压力,正成为东北年轻人身上的一座大山。

  人口老龄化导致的,是东北年轻人抚养老年人的压力增大。

  人社部公布的《中国社会保险发展报告2016》,抚养比全国平均值是2.8,也就是2.8个劳动力(缴养老保险)要养一位老人。数据最低的是黑龙江,仅1.3,几乎相当于1个劳动力养一位老人。

  这导致东北的养老金比较紧张。2017年辽宁养老金存额可支付月数为5.9个月,远低于平均水平17.2个月。为此,7月1日起全国正式实施养老保险基金中央调剂制度。

  据彭博报道,涵盖全球178个国家的彭博夕阳指数显示,中国平均3.5名在职人员承担1位退休者的养老金,而更为合理的数据应该是7.3人支持一个老人。

  与此同时,2012年中国15到59岁的劳动力年龄人口第一次出现绝对数量的减少,按趋势,在2010年到2020年中国的劳动力人口累计将减少近3000万人,人口趋向负债。

  人口负债意味着创造的财富多用来消费,用于积累与投资的资源不足,进而限制了经济增长,经济因此可能出现停滞甚至是倒退。2016年上半年,吉林GDP增速为6.7%,黑龙江为5.7%,辽宁为负。

  经济的不景气,让越来越多的年轻人出走关东。同事是哈尔滨人,2016年初从公司辞职来到北京,“企业基本就不盈利了,有时候基本上就是入账一笔发工资,我离职的第二个月,就发不出工资了。”

  据2010年全国第六次人口普查数据,东北地区人口净流出180万。而在2000年全国第五次人口普查时,东北地区还有人口净流入36万。

  与一般印象中的东北衰落以及人口流失不甚吻合的,是东北的房价。

  国家统计局7月17日发布了2018年6月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况统计数据。东北地区,像长春、哈尔滨、沈阳,无论是新房还是二手房,明显上涨。

  有东北朋友调侃说,“房价成功抑制了生育率。”年轻人买房,掏空了长辈的六个钱包,哪还有闲钱去生孩子。

  国家卫计委副主任曾表示,拥有第二个孩子是每个中国家庭的权利,但是沉重的经济负担成为阻碍这一权利实现的瓶颈。据卫计委2015年生育意愿调查的结果,因为经济负担而不愿生育第二个子女的占比达74.5%。

  经济账让东北人的生育观念,显得和中国其他地方不一样。很多东北人生了女儿就高兴,生了儿子就皱眉。

  因为从经济角度考虑,养女儿比养儿子划算。女儿出嫁,经济条件好就多给她点儿,经济条件差就少给她点儿。儿子则不同,娶个儿媳妇没房可不行。

  有分析认为,今天东北人的前辈都是从华北地区闯关东而来,家族观念相对淡漠,认为眼下的生活最重要,下一代人的问题下一代人解。

  从这个角度来看,东北人的观念相对进步啊,年轻人的思想越是进步,就越不想生孩子。就像某作家写的:因为我们每个人的自由,让人觉得应该为自己而不是为下一代而活。

  如果换成东北朋友的大实话就是:“滚犊子,婚都不想结还生什么孩子,一辈子不安生。”话糙理不糙。

  二孩时代老人压力大

  “二孩时代”的来临,对整个社会都有深远的影响。这也让生育、抚养的话题,从家庭内部走向了公共领域。类似老人带娃的问题,这些年愈发频繁的在舆论场被提及和讨论。去年就有调查显示,老年抑郁症患者正在逐年增加,而其中约三至四成都是因带娃引发的。老人带娃的压力并非个案,而已经成了一种需要被正视的普遍现象。

  老人退休之后帮儿女带娃,是中国家庭内部分工延续已久的一种传统。在很长一段时间里,这都被当做是理所当然的事。不仅年轻父母会想着“生了娃有父母带”,多数老人也会自觉把带儿孙视为自己的分内事,甚至以此作为“催生”的理由——老了就没法给你们带娃了,生孩子要趁早。

  但近年来,上述“传统”正在悄悄发生变化。社会发展速度加快,使得育儿观念的代际隔阂日益突显,隔代抚养很容易引发老人与子女间的矛盾和冲突。老人更像是免费的全职保姆,而不像过去那般,对带娃有着高度的主导权。时下的带娃老人不仅要付出体力劳动,还可能动辄得咎,自然不愿意再承受这样的压力。

  与此同时,许多家庭中的老人与年轻子女都不在同一个城市生活,这些家庭的老人要帮子女带娃,就不得不奔赴子女生活的异地,甚至与老伴分离,被迫重新去面对一个新的生活环境。而且,随着大众生活水平的提高,老人们的主体意识也在提升,将带娃视为“使命”的观念逐渐淡化,越来越多的老人都会憧憬拥有自己的老年生活,而不再将带娃视作自己唯一的选择。

  我们常常看到一些为老人减压的建议,诸如年轻人应该主动承担更多的养育责任等。但是,就现实而言,我们真正需要做的,是在社会上重新确立养育下一代的分工规则,仅靠家庭内部的自我调节,是远远不够的。

  数据显示,中国现有随迁老人近1800万人,占全国2.47亿流动人口的7.2%,其中专程来照顾晚辈的比例高达43%。他们的子女,相当一部分都是双职工家庭中的城市新市民,考虑到房价、教育、医疗成本,这些家庭在孩子的抚育上如果缺乏父母的“资助”——要么一方全职在家带孩子,要么请保姆,对不少家庭来说都具有压力。在这样的现实之下,父母帮带孩子,就成了家庭内部消化分担抚养成本的优先选择。因此,如果抚养后代的成本不能引入外部的分担机制,这种基于家庭内部秩序的养育分工,必然会持续下去。

  随着全面二孩政策的实施,呼吁公共部门完善相关配套服务的声音也越来越多,这种呼吁,实质上就是要让国家和社会承担更多的生育成本。目前,我们的公共服务与资源供给还相对不足,普惠式的幼教、幼托所十分缺乏。如果这些福利可以得到普及,老人们自然不用再承担如此巨大的压力。

  老人们承担“责任重、风险高”的带娃压力,本质是生育成本过高导致的结果,有一定的必然性。它与不少家庭不敢生二孩,其实是同一问题的一体两面。加快优化生育成本的社会分担机制,解除更多家庭在养育孩子上的后顾之忧,才是“解放”老人,缓解社会生育焦虑的要诀。

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