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江西万安营养餐事件涉7校25名学生 教体局副局长被撤职

转载来源:新京报 发布日期:2018年09月13日 新闻头条

@吉安发布 9月3日,江西省万安县部分学校营养餐供餐出现食材变质问题。

吉安市联合调查组就此事开展了调查,现将有关情况通报如下:

根据食源检测结果、流行病学调查和临床症状表现,专家组认为:因学校营养餐配送中心冷链运输不规范,导致顺峰中学等7个学校25名学生餐后出现不同程度腹痛、腹胀等急性胃肠炎症状住院接受治疗。截止9月12日12时,万安县因急性胃肠炎入院治疗的学生已全部出院并返校上课。

万安珍百味餐饮服务有限公司配送中心违反了《食品安全法》的有关规定,万安县市场和质量监督管理局依法吊销其《食品经营许可证》,并依法进行经济处罚。万安县教育体育局依法终止其与万安珍百味餐饮服务有限公司的学校营养餐配送合同。

经中共万安县委常委会议研究决定:对负有直接管理和监管责任的万安县教育体育局副局长(兼县营养办主任)康江平、万安县顺峰中心小学副校长熊明清、万安县顺峰中学副校长朱封明予以撤职;对万安县食品安全委员会办公室专职副主任匡晓红予以党内严重警告处分,终止试用期;对负有领导责任的万安县教育体育局局长郭青、万安县市场和质量监督管理局局长赖仁辉予以党内严重警告处分;同时还对其他相关责任人给予了相应问责处理。

经吉安市监委调查及研究决定,对履职不力的万安县政府分管副县长李卫东给予记过处分。

市联合调查组责成各地举一反三,对学校供餐情况开展排查,加强监管,确保校园食品安全。

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追踪报道:

供给全县中小学学生的营养餐发霉、变质

2018年下学期刚开学,江西省吉安市万安县上乡片中小学曝出学生所吃的营养餐是腐烂的菜品。据了解,万安县所有的中小学餐饮供应都被一家餐饮所承包。

近日,江西省万安县部分学校学生营养餐出现疑似发霉、变质问题,有学生用餐后出现腹痛并送医。记者通过医生、家长处核实到,目前至少29名学生住院治疗,其中年龄最小的仅6岁。

9月6日凌晨,万安县委宣传部发布通报称,已对提供营养餐的珍百味公司法人和公司安全生产负责人依法控制,纪委监委对监管不力的相关单位责任人分别进行立案审查等处理。

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就医治疗学生数量增多

9月3日,宝山小学的家长曾先生在微信群看到消息称,小学食堂配送的食材中有不少已经变质、发霉。另一段视频中,愤怒的学生家长将腐烂、发霉的食材扔在地上,旁边停放着配送公司的车辆。

根据万安县宝山小学、涧田小学、武术中学等学校的多名家长反映,3日下午开始,当地卫生院里就有不少学生因腹痛去打点滴,多者一个学校就有十来人。

9月4日,相继有3名学生在赣州市人民医院南昌大学附属医院被诊断为“食物中毒、急性肠胃炎”。随后,记者陆续接到多名家长出具的医院诊断证明,经统计,至少有29名学生在医院住院治疗。

一名万安县人民医院医生介绍,该院5日有6名学生因肠胃疾病住院治疗,同时类似症状学生的门诊人数也有增多。

对于配送食品是否存在质量问题,万安县委宣传部工作人员表示相关检测结果尚未得出。

一名送医就诊的学生被诊断为食物中毒

涉事公司法人和安全生产负责人被控制

根据万安县政府采购工作领导小组办公室备案,今年6月份,该公司在“万安县农村义务教育学生营养改善计划食品原料供应及食堂后勤服务购买”中成为中标供应商。

万安县教体局办公室一名曾姓工作人员介绍,万安珍百味餐饮服务有限公司从今年9月1日起,负责全县40余所中小学的食材。

9月3日接到多名家长反映食材问题后,4日早餐起,万安全县学校暂停珍百味公司供餐,各中小学恢复自主供餐。万安县委宣传部称,吉安市和万安县市场和质量监督管理局、万安县教体局已经依法依规对万安珍百味餐饮服务有限公司进行了调查处理。

9月6日凌晨,万安县委宣传部发布事情进展,已对万安珍百味餐饮服务有限公司作出了停产、停业行政处罚。目前已对该公司法人和公司安全生产负责人依法控制,并正在进一步调查。

万安县纪委监委对监管不力的县教育体育局、县市场和质量监督管理局、县农业局、县卫计委、涧田乡政府等相关单位责任人分别进行了立案审查等处理。同时,县纪委监委对学生营养餐的招投标工作进行调查,待调查结果出来后第一时间向社会公布。

事件焦点:

配送前涉事公司获质监部门批准

国家出资为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助,江西省自2012年春季学期启动营养改善计划,万安等17个县被纳入试点。

万安区教体局办公室工作人员介绍,此前一直为各中小学自主供餐。今年,万安学习了其他地区的先进模式,通过招投标确定万安珍百味餐饮服务有限公司,提供全县40余所中小学营养餐服务,并在9月1日开始实行。

根据江西省公共资源电子交易服务平台显示,“万安县农村义务教育学生营养改善计划食品原料供应及食堂后勤服务购买”项目预算金额为6400万元,今年4月20日项目开始招标,5月25日因有效投标人不足法定人数流标。6月8日,项目重新招标后,万安珍百味餐饮服务有限公司中标。

依据招标要求,中标企业服务时间自2018年秋季学期开始至2020年春季学期结束,企业需在万安县城设立食品原料加工配送中心,实行食品原料统一采购、统一验收、统一加工、统一配送净菜到校;在各校食堂设立食品加工服务点,进行食品烹饪供应、饮用开水和生活热水供应等餐饮一体化服务。

招标要求中也明确规定,投标企业需具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

根据工商变更记录显示,在9月1日珍百味开始为全县学校开始配送前一天,8月31日该公司刚刚被万安县市场和质量监督管理局批准可以提供“食品、熟食、净菜配送服务”。

此外,根据公开资料显示,2015年1月12日,珍百味公司因“擅自改变许可证类别制售凉菜并经营标识标签不全食品和未及时清理超过保质期食品”被万安县食药监局处7000元罚款。

据采购信息,项目的采购人为万安县教育体育局,采购代理机构为吉安金庐陵工程造价咨询有限公司。6日下午,记者拨通采购代理机构负责人曾先生的电话,对方表示已有纪检部门介入调查此事。

当地通报有12名学生就医治疗

万安教体局办公室工作人员表示,在9月1日开始送餐后,各学校反馈一直不错。在9月3日当天突然接到家长反映食品问题。

对此,当地一名学校负责人表示,9月1日学校已经发现珍百味配送的食材并不新鲜。仅在9月2日使用了珍百味公司配送的火腿和土豆,其余食材均由学校和教师筹资购买,此后学校未发生学生身体不适情况。

家长们提供的9月6日以前的诊断记录显示,目前仅在赣州市人民医院南昌大学附属医院就医的学生就有18人,其中3人被诊断为“食物中毒、急性肠胃炎”,12人被诊断为“腹痛”或“腹痛待查”,2人被诊断为“急性肠胃炎”,1人被诊断为“腹痛、食物中毒?”在这18名学生中,最小的学生年龄仅为6岁。

9月6日,多名家长表示,因孩子病情较重,当日上午共有5名学生被120救护车从宝山卫生院接到万安县人民医院接受治疗。

根据万安县委宣传部9月6日凌晨通报,截至9月5日18时,万安县有12名学生在医院住院治疗(其中赣州市人民医院8名、万安县人民医院4人),目前患者腹痛等症状较前好转,病情稳定。

律师说法:

致20人以上严重中毒应以玩忽职守罪立案

北京市京师律师事务所张新年律师在接受采访时表示,目前来看,这是一明显的食品卫生安全责任事故。有关人员除承担民事责任外,应追究其刑事责任;不构成犯罪的,也应给予行政处分。

张新年表示,如果存在有关行政人员不负责任,不履行或者不认真履行职责导致事故发生,依据最高检《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》内容,导致10人以上严重中毒的应以滥用职权罪予以立案;导致20人以上严重中毒的,应以玩忽职守罪予以立案。

学生食材供应商万安珍百味餐饮服务有限公司相关责任人,则涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪。《刑法》规定,生产、销售不符合食品安全标准的食品,足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金;后果特别严重的,处七年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。

而对于因食用营养餐而住院、就医的学生,张新年律师强调,除需采取及时、有效的救治措施外,责任方也应当一并解决医药费、护理费及相关赔偿等。

金羊网评论:

别让万安营养餐事件 引发舆论“次生灾害”

所谓“次生灾害”,是指在舆情应对、处置过程中,因时机或方式不当等原因给事态带来新的、不必要的甚至更大的舆情危机。面对这次发霉营养餐事件,当地交出了一份不及格的糟糕答卷。事态的变化一步步印证着网络传闻和社会的担忧,让相关部门陷入了尴尬境地。

起初,网传信息、图片和视频令人揪心,而3日傍晚官方通报称,未出现学生因吃坏营养餐食品而住院的现象;4日,官方对媒体称,没有疑似有质量问题的食材进入学生餐桌,也没发现食物中毒的学生病例;5日凌晨,官方通报说,有4名学生住院治疗,同时停止企业统一供餐,改由学校自主供餐;6日凌晨,官方再次通报,学生住院人数变成了12人……

尽管每次通报都使用了“目前”、“后续”、“进一步”等留有余地的措辞,但这种“挤牙膏”的发布方式、前后矛盾的发布内容,已重创其公信力。相关部门一再否认的问题,很快被一一查证,而且有越来越严重之势,还何以取信于人?有媒体调查发现,至少有24人就医,其中最小的仅6岁。从舆情看,社会的质疑、愤怒和谩骂响成一片。

应对舆情,及时发声很重要,但发声是一项“技术活”,除及时外,还要求准确,体现出民生情怀和温度。万安官方的发声,不仅在准确性上存在硬伤,给人以自扇耳光之感,而且体现出“大事化小,小事化了”甚至是遮掩问题的倾向性。即使相关部门的本意并非如此,但当地家长和网友确实感受到了这种倾向性。

让孩子吃发霉的食物,践踏底线、令人发指。但官方几次通报,竟没有一个部门或责任人出面向焦灼、愤怒的家长道歉。别小看一句对不起或一个鞠躬,因为它至少能让人看到相关部门处理此事的诚意以及应对舆情的能力。很遗憾,“八股通报”没有道歉,显得冷冰冰,甚至就差一句“家长情绪稳定”了。如此应对舆情,很容易引发社会不理性情绪。

随着事件不断发酵,问题越来越多,越来越严重。一个刚刚获批从业资质的企业,一举揽下数千万的政府项目,很快就闹出震惊全国的营养餐丑闻,令人浮想联翩。此事最后到底怎么收场,拭目以待吧。

社论:

万千学生的营养餐,必须“万安”

据报道,珍百味公司是在今年6月中标了万安农村义务教育学生营养改善计划。从9月1日起,负责全县40余所中小学的食材。工商变更记录显示,直到8月31日——即正式供餐的前一天,该公司才被当地市场和质量监督管理局批准可以提供“食品、熟食、净菜配送服务”。也就是说,在此之前,它并不具备相关资质,那它是如何参与投标且中标的?

另有公开资料显示,2015年1月,该公司因擅自改变许可证等多种违规行为,被食药监局处7000元罚款。不是说对有“前科”的企业就不应再给机会,但前提是其已经“改邪归正”,尤其是在学生营养餐这样事关食品安全的项目上。但现实是,招标过程中本应有的资格审查和程序都成了摆设,一家入场券都没有的企业就这样堂而皇之地成为了胜出者。

前期招标不力,后期的监管同样失守。万安教体局有工作人员称,9月1日送餐后,各学校反馈一直不错。但一名学校负责人表示,9月1日已经发现配送的食材不新鲜。

究其原因,除了各项制度没有严格落实外,与监管牵涉多部门有关。营养餐采购的主体是教体局,但食品安全监督又归市场质监部门管。这种交叉管理的格局,如果各部门之间不能建立职责分明又通力协作的运作模式,很容易产生监管盲区。何况,还有一企业充当的“采购代理机构”,它在其中扮演什么角色,值得追问。

此前,万安的学生营养餐一直是各中小学自主供餐,并没有出现食品安全事故。今年,万安“学习了其他地区的先进模式”后,才改由招标企业运作。此次,有学校在发现食材不新鲜后及时中断了供应,改由学校和教师筹资购买,学生未发生身体不适情况。这些是否说明,比起企业,各学校更有能力保证营养餐的安全可靠?当初招标的模式,是否结合了本地实际,经过了科学评估并听取学生及家长意见,而不是心血来潮的决定?

这些,万安官方都需要给出明白可信的说法。

日前,国务院教育督导委员会办公室印发紧急通知,部署营养改善计划食品安全工作。要求加强对供应商的监管,进一步完善食材的招标采购和验收环节,坚决拒不合格食材于校门之外。对于万安以及其他各地中小学来说,往者可谏,来者更要追。惠及万千学生的营养餐,必须“万安”。

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