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非京籍上学背后:户口与房子的权钱游戏!非京籍孩子上学难成为热门话题!

转载来源:芥末堆 发布日期:2019年06月24日 百家观点

“想不到,时隔一天,被《醒醒吧,非京籍,你想过你的孩子吗?》刷爆了朋友圈……这也说明一个问题,我朋友圈里大部分都是非京籍……想想就好悲伤。”想到自己的孩子,一位非京籍妈妈这样感叹道。

非京籍和京籍的区别在哪一刻会让你感到特别突出?如果你没结婚,应该是付房租或者搬家时;如果你结了婚,有了娃,那肯定是使尽浑身解数,穷尽各种资源帮助小孩幼升小时。

每逢升学季,有关非京籍孩子上学难的讨论都会成为热门话题。旧文《非京籍孩子上学到底有多难》在今年再次刷爆朋友圈就是印证。

不过互联网的记忆只有7秒,当家长的情绪被点燃之后,还是要踏踏实实解决孩子的上学问题。非京籍孩子上学都需要准备什么、具体难在哪里、有无解决方法、上学难的深层原因是什么……这些更接地气的问题亟需被深挖。

记者观察到,入学流程复杂、材料审核严格只是非京籍孩子上学难的表层原因,拨开这一层外壳,非京籍孩子上好公办学校难、不能在京参加中高考才是核心问题。

入学难:材料繁杂,审核流程严格

“我这提交入学材料都一个月了,还是没有消息,也没说具体期限,就说等着。等的难受,心定不下来。”今年在大兴幼升小的李妈妈告诉记者,京籍孩子都开始到小学报名了,这让她十分着急。

非京籍孩子上学的第一关就是提交审核材料,俗称“五证”,其审核流程严格早已见诸报端。严格到分秒的社保缴纳时间、与证明“你爸是你爸”相似的居住证明……许多家长一看,立刻头大。

记者发现,非京籍家长在幼升小时,首先要摸清北京幼升小供需两端的整体情况,从中找到自己的定位。

从需求方看,我们可以按照户籍,将北京幼升小家长划分为京籍和非京籍。根据房产和其他因素,可以再细分为五大类。不同类型家长需要准备的材料不同,其中普通非京籍家长需要准备的材料最多、最复杂。

北京幼升小家长分类

从供给端看,北京有16个城区,各城区下划分为不同的学区,各学区下分布着小学,北京共有970所小学。非京籍家长想要幼升小,需要一一确定城区、学区、小学。由于各城区的入学政策不一样,需要非京籍家长结合工作、住所等因素权衡利弊。

北京各城区小学情况

每年5月初,各城区教委开始采集入学信息,非京籍家长在确定就读城区后,需要经过线上注册、提交材料审核、信息采集、入学登记、学籍注册几个步骤。

非京籍孩子入学流程

材料审核能否通过最关键,它决定了孩子有没有学上。而材料主要就是指“四证”,即在京务工就业证明、在京实际住所居住证明、全家户口簿、北京市居住证(或有效期内居住登记卡)。无人监护证明从2019年开始取消。

记者从往年非京籍幼升小案例中发现,“四证”多是卡在“在京务工就业证明”和“在京实际住所居住证明。”

“在京务工就业证明”对非京籍父母缴纳社保的时间、城区提出严格要求。以2019年海淀区非京籍入学规定为例,如果家长是在公司上班,需要提供为期三个月的(2019年3月至5月)连续的参保证明,同时参保缴费地必须是在海淀区。也就是说如果在这三个月中,家长出现跨区换工作、断缴等情况,都会影响审核。

此外,从各城区政策趋势看,对社保的参保缴费时长要求日渐严格。以海淀区为例,2019年要求参保时间为三个月,但在2020年,时间增长至9个月,从2019年9月(含)至2020年5月(含)之间必须按月正常连续参保和缴费,不得补缴。

“在京实际住所居住证明”难在对房产性质的要求以及房东的配合。房产性质上,2019年海淀区规定,办公用房、地下室、过道房、车库房、多人合租房等的居住证明无效,而在朝阳区,小产权房也不符合规定。

房东配合是准备“四证“时最不确定、最“坑爹”的因素。以2019年海淀区非京籍入学为例,非京籍家长需要提供2019年3月1日之前签订的房屋租赁合同,2019年3月1日以来的租房完税证明、房主房产证原件、房主身份证原件、有房主签字的《知情同意书》、能证明在此地址实际居住的相关票据和材料(水费、电费、天然气费、电话费等)。

如果和房东提前协商好,房屋租赁合同、完税证明和各种原件还比较好说,最难的是“有房主签字的《知情同意书》”。一方面是《知情同意书》涉及“六年一学位”,很多房东不愿意提供学位,另一方面是部分城区要求房东本人必须来街道面签,房主临时变卦的现象不可操控。

租房家长难:房主存在不确定性

“临近提交材料,房东突然告诉我,上学名额不能给我用,我当时特别特别的被动。”

去年5月份,由于房东临时改变主意,39岁的徐江华带着两个孩子,从海淀区搬到了昌平区。徐江华至今还有些郁闷,她在育新小区住了三年,用学位这事在租房时就和房东谈妥了,可临近提交材料时,房东却变了卦。

徐江华告诉记者,由于海淀区实施“六年一学位”政策,房东为了增加卖房时的房价,因此反悔。

官方资料显示,“六年一学位”是指同一住房地址自用于登记入学之年起,六年内将提供有限学位。通俗讲就是,一套房产在6年内,只能有1个子女就近在学区内入学,其中符合国家标准的二胎除外。

房主在签订《知情同意书》时,往往会考虑“六年一学位”带来的影响,有的房主由于家里有孩子上学,不能签订;有的房主会向家长索要学位费;有的房主则会将学位作为附加值,纳入卖房计划,无法提供给家长。

房主签订《知情同意书》时的几种不确定性

徐江华和丈夫来京20年,两人都在海淀区从事IT行业,大宝今年上小学六年级,小宝去年幼升小。她告诉记者,在房东变卦后,她立刻去办理了昌平房子的房产证,幸好赶在提交资料前办了下来。

“这不就是在无形地炒学区房。”徐江华有点不满地说,身边有家长给了房东6万元的学位费,孩子才得以入学。“这种事情没地方讲理去,真的很平常,太多了。”她感叹道。

据记者统计,除了海淀区,目前东城区、朝阳区、石景山区、通州区、昌平区等5个城区也都开始实施“六年一学位”政策。丰台区和西城区暂未实施,但从总体趋势看,也只是时间的问题。

不同城区“六年一学位”政策的实施情况

克服“四证”的困难后,非京籍家长还不能松懈,因为线下审核——家访即将开始。

北京幼升小网负责人王玲玲告诉记者,2019年海淀区的家访是由学校、街道办、片警三方一起,询问房租、查看户口本、租赁合同等材料。有的街道办会提前电话通知家长家访的时间,有的则是“突然袭击”,随机家访。

总结来看,非京籍孩子幼升小的第一关是准备“四证”,其中难点在于社保参保缴费的时间、与房子相关的材料,以及房东的不确定性。

“我觉得只要你有稳定的工作,按规定交社保,有稳定的住所,其实那些东西就比较好办。”徐江华认为,想要过第一关,需要非京籍家长详细了解城区政策,提前筹备,付出更多的耐心。

如果非京籍家长可以依靠努力取得“四证”,让孩子有学上。那么,非京籍家长为何还很焦虑?那是因为第二个难点——择校难,非京籍孩子上好的公办学校难。

择校难:优质公办教育资源不均衡

“上一个好的公办学校”是京籍和非京籍家长共同的诉求,而在这场优质资源抢夺战中,非京籍家长往往处于劣势。

徐江华经历了两次优质资源争夺战,第一次以大宝上民办学校告终,第二次让小宝挤上了比较好的小学。

她回忆,大宝是在2013年幼升小,在将入学材料都准备好后,等待教委随机派位。当时对口学校是海淀师大实验二小,二小有四个校区,其中三个办学条件都还可以,只有一个校区比较差。

“很害怕他给你分那个不好的学校,因为你是非京籍租房孩子。”可正如徐江华担心的,大宝最终还是被分到了比较差的校区。经历了一番挣扎,徐江华和丈夫决定,把孩子送到私立学校,时年的学费是每年4万元。

2014年6月16日,北京市东城区教育招生考试中心,非京籍家长从早晨5点来排队等待审核入学。

转眼到了2018年小宝幼升小,正如上文中提到的,徐江华从海淀区搬到了昌平区,升级为有房产的非京籍家长。同时她又办下来了北京市工作居住证,再次升级为有房产的、有北京工作居住证的非京籍家长,俗称“七类人”。

按照北京市要求,“七类人”可以按照京籍对待,但在小宝幼升小时,她还是遇到了难题。

“我们小区对口北师大昌平附小,学校竞争非常激烈。我当时拿了房产证、工作居住证去提交的,又去了几趟教委,到最后才特别勉强的上去了。”说起去年的升学情况,徐江华仍然有些后怕。

她介绍,由于学校的招生名额只有300多个,但片区内有房产的京籍就已经够这个数字了。按照序位入学,他们自然会被排到后面。

“我们几十个有工作居住证的家长一起去了教委,大家觉得我们是按京籍对待的,凭什么我们不能上。教委压力很大,最后就增加了一个班。” 徐江华介绍,那些即使买了房子,但是没有北京工作居住证的家长,还是被划到了其他学校。

“到最后的环节,那些正常的学生都拿到了短信入学通知,我们这些没拿到。但是当天早上教委通知我们说,你们这些学生都解决了,我保证你们全部上北师大(昌平附小),你们就踏踏实实等正式通知。”徐江华回忆,即使到那个时候,很多家长仍然特别不淡定,一定要去市教委沟通。“我当时就觉得,很多家长为了孩子上学,真的是很疯狂,特别焦虑。”

“如果家长不择校,就按照正常的程序走,肯定有学上。但是你想择校,问题就会变难。 ”徐江华告诉记者,但作为家长,只要有机会,只有条件够得上,就肯定会付诸一切为孩子争取。

打破制度难:非京籍孩子不能在京中高考

“我们也得提早准备,说是准备,好像又做不了什么。这操蛋的政策。”张爸爸的无奈地说,现在他正忙着给孩子到处打听高中。

复盘非京籍孩子上学难的前两点,似乎都有解法:

第一个是幼升小流程复杂,材料繁杂,这点家长可以通过精读政策,提前筹备缓解;

第二个是择校难,非京籍家长可以根据自身条件,选择国际学校或者接受被分到办学条件一般的学校缓解。

而第三个难点,无法在京参加中高考,是非京籍家长最头疼、最难受的一点。

追溯非京籍孩子的升学方式,北京当前执行的仍是2012年颁行的《进城务工人员随迁子女接受义务教育后在京参加升学考试工作方案》,其中要求:

已经具有连续三年初中学籍的流动儿童,如果希望在当地继续升学,父母必须有相关文件证明其已合法稳定就业、在京连续缴纳社保满三年。满足条件后,学生仅能报考中等职业学校,而无法进入普通高中。

在高中阶段就读三年后,父母必须证明其合法稳定就业、在京连续缴纳社保满六年,学生才能在北京参加高考,且仅能报考高等职业学校。

由于非京籍孩子在京只能报考中高职院校,因此,当孩子上小学时,家长就必须早早为他们谋划中高考的出路。记者目前看到的解决方法主要有三种:回老家、出国、落户河北天津等地。

非京籍孩子升学路径

2016-2019年北京各学段招生、毕业情况。普通初中招生人数在逐年增加,毕业生却在逐年减少,很大原因在于学生在初中时转回老家。

“我和孩子的户口已经都迁到天津了,我们在天津买了房。”徐江华说自己是新中产阶层,但又苦笑到,自己年近四十岁 ,背着一身房贷,大宝明年上初一,到那时她需要辞掉工作,带着俩娃一起转去天津。

“现在不是还有积分落户政策,我们的条件比较接近,这两年再等等,再等等。”徐江华表示,已经做好最坏的打算,一切都能接受。

记者发现,对于普通工薪阶层的非京籍家长来说,如果他们办不下来“四证”,会先让孩子在北京收费较低的打工子弟学校读小学,在孩子上到小学五六年级,或者初一时转学回老家。所以这些孩子的学籍基本都是在老家,属于“人籍分离”。但从近两年发展情况看,北京打工子弟学校正在减少。

据“新公民计划”调查统计,从2014-2018年,北京民办打工子弟学校从127所减少到111所,在校学生从近10万人下降到5万多人。因此,让孩子回老家是最简单,也是最无奈的办法。

非京籍孩子上学到底有多难?难于没户口本子、没房子,难于优质教育资源不均衡,难于无法在京中高考的委屈,以及越发淡忘和疏远的故乡。

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网友评论

吴金邕

  • (游客) 1天前

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我刚看见这个新闻,就觉得这不像活埋,像是下葬。联想到3斤不足重,很可能是以为死了所以埋了。三斤儿一般都伴随严重的心肺功能缺陷,是要住icu的,出现假死很正常。我们这里有类似案例,也是以为死了,哭哭啼啼抱回家,商量土葬还是水葬的时候,孩子活过来了,赶紧送医院最后很健康。

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这种班办了很多期了,前期学员都可以表演,学期结束学生也都可以表演啊。只是跟量子波动并没有关系。取这个名字不对。基本是先训练眼速,然后训练符号和图片的记忆模式。视频只是看书的第一阶段,快速翻动,会有一些大致的框架记忆,接下来会慢速的翻书,补充内容和细节。

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我发明了一种渗透压睡眠速记法,就是晚上睡觉的时候把书顶在头上,因为书里的知识浓度高,脑子里的浓度低,因此知识会往你的脑子里渗透,之所以顶在头上是因为地心引力的缘故可以加速知识的流动!而且还有助于排出你脑子里的水!

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可怕的不是孩子父母因为忧虑交的智商税,而是黑心的无良商家为了赚钱不择手段,将高中生都看的出来的伪科学都吹的天花乱坠。为什么正经的科学不能硬气起来?我有理由怀疑问题就出在这里。资源的不均匀配置和当下父母的忧虑,再加上商家推波助澜,这种“量子速读”也就见怪不怪了。

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