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未成年人文身问题不容忽视,浙江嵊州举行未成年人文身问题检察建议落实推进会

来源:浙江检察、北京青年报 政务互动 2020年10月17日

一封检察机关向未成年人制发的检察建议,得到当地市政府的高度重视。近日,嵊州市政府召集该市委政法委、检察院、教体局等10余个部门,举行未成年人文身问题检察建议落实推进会。

图源:澄城检察

未成年人文身问题检察建议落实推进会

嵊州市检察院的检察建议从涉未刑事案件中未成年人文身现象出发,针对未成年人文身存在的安全风险、职业选择限制,以及文身行业监管难等亟待解决的问题发出未成年人社会保护“嵊州检察之声”。

文身具有“不可逆”性,存在难清除、易留疤等问题,多数未成年人文身带有冲动性、盲从性,后悔率极高,对低龄未成年人来说,文身属于与其年龄、智力不相适应的民事行为,需要正确引导。从办理案件情况看,文身未成年人更易成为黑恶势力犯罪集团的招揽对象,显露身上的文身能为实施滋扰、恐吓等行为增添“威慑力”。

图源:澄城检察

检察走访文身商户

文身前要想清楚哪些问题?

明确身份审核及告知义务未成年人文身必须有监护人在场并征得书面同意。文身营业场所在文身前书面告知风险,告知文身易引发血液型传染疾病和文身清洗难、易留疤、费用高等情况,告知文身可能涉及职业禁止的情形,如影响参军服役、从事公务工作等。

从业单位和人员要承担什么义务?

建立文身法律风险提示制度

向辖区内文身营业场所、从业人员制发法律风险提示单,强调为未成年人文身的特别注意事项及民事法律风险责任,并在店铺醒目位置予以张贴。

教育机构应该怎样合理引导?

加强宣传、教育力度

落实在校学生文身教育主体责任制,开展文身主题教育警示活动,多途径宣传未成年人文身的危害。以市青少年法治教育基地为窗口,开设未成年人文身模块,专区展示未成年人文身警示教育内容。推行“谁执法谁普法”的普法工作责任制,各执法部门做好日常法治宣传工作。

职能部门应该如何做?

厘清职能部门管理职责

梳理责任清单,加强对文身行业及从业人员的规范和管理,着重加强资质审查和定期检查,对非法、违规的地下文身产业和从业人员予以打击和处罚,确保相关场所符合卫生要求、从业人员具备职业资格、经营行为遵守法律规范。

图源:澄城检察

图源:澄城检察

未成年人身上的文身

针对检察机关提出的未成年人文身问题,监管职能部门在交流发言中提出了下一步工作措施。

教体局:

从全市、学校、个人三个层面系统构筑校园宣传教育网,加强宣传,以现有宣教场地为平台建立文身教育专区,在全市范围开设“微课程”。加强摸排,对有文身倾向的特殊学生建档立册,强化日常监管和教育;严肃校纪,对文身学生做出禁止入学、退学等处理;强化联动,以长乐镇为网格化管理试点,全面系统做好未成年人文身宣传教育工作。

司法局:

司法局:在青少年法治教育基地开设新的区域,对未成年人文身设立警示教育专区;把宣传未成年人拒绝文身纳入本年度法治考核项目;推动“谁执法谁普法”的普法责任制。

卫健局:

关于文身是属于美容美发还是医疗美容项目的法律法规规定空白,监管存在一定难度,但是在日常工作中,经常接到来自该行业的投诉举报,确实有加强管理,进行规范的必要。

市场监管局:

文身属于美容美发还是医疗美容尚未明确,但是管理文身,特别是推动未成年人拒绝文身的工作势在必行,要从建立文身经营场所卫生许可证、各职能部门加强合作等方面合力推进。

北青报:

限制“文身自由”是对未成年人的必要保护

有的未成年人在社会不良风气影响下选择文身,殊不知,文身会给一个人的身体留下难以清除的“烙印”,这样的“烙印”甚至会是一辈子。要清除文身,治疗过程也不容易。目前清洗文身主要采取激光治疗,费用高,清洗效果也不能保证。而且,文身也会影响未成年人未来发展,特别是限制他们就学就业参军。不仅如此,如果文身操作不规范,还可能带来皮肤病或传染性疾病。

尽管文身有种种弊端,可还是有未成年人易受他人蛊惑,一时冲动去文身。特别是一些涉黑涉恶的犯罪团伙甚至以文身为必备条件招揽未成年人,使文身成为一些未成年人“混社会”的“投名状”。这使得文身不仅仅是影响青少年身体健康和个人发展的问题,还因为有社会黑恶势力的参与,使得青少年文身问题变得更为复杂。对于未成年人文身问题,需要予以正视。

与成年人不同,未成年人心智尚不成熟,可能会因为一时冲动做出不理智的行为,更何况文身会对身体造成直接伤害。这也是为什么中小学会三令五申,要求学生严格遵守学校纪律、不得文身。从法律上讲,未成年人是无民事行为能力人或限制民事行为能力人,所以有必要限制未成年人“文身自由”。此次嵊州市检察院向嵊州市政府办公室制发了关于未成年人文身问题的检察建议:在文身时必须审核身份、查明年龄,未成年人文身必须有监护人在场并征得书面同意;建立文身法律风险提示制度……这份建议明确了文身时身份审核和告知义务,有的放矢,值得肯定。

解决未成年人文身问题,除了核验当事人身份信息、商户执行告知义务外,还需要有关部门加强对文身行业的监管。有专家表示,根据相关法规,文身和去文身项目分属美容美发和医疗美容行业,由商务部门、卫生部门多头管理,这就难免会出现相关规定有出入、执法权限不明晰、职责认知有偏差等问题。所以,有必要在规范文身行业上,明确监管部门,堵住监管漏洞,引导文身行业步入正轨,这对解决未成年人文身问题也至关重要。

限制未成年人的“文身自由”,是加强未成年人保护的必要之举,而且也可以此为契机,规范整顿整个文身行业。进而言之,在未成年人保护工作上,需要实施全方位保护,不能留下任何“死角”。考虑到文身会对未成年人的身心健康造成伤害,甚至将其引入歧途,限制未成年人“文身自由”宜早不宜迟。

版权作者:浙江检察北京青年报

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幸福时光

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