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教育部召开义务教育课后服务和暑期托管服务通气会

来源:中华人民共和国教育部 2021年07月17日

7月13日下午,教育部举行新闻通气会,介绍义务教育课后服务和暑期托管服务工作有关情况。

图源:中华人民共和国教育部

教育部举办新闻通气会介绍义务教育课后服务和暑期托管服务工作有关情况

新闻通气会上,教育部基础教育司司长吕玉刚介绍义务教育课后服务和暑期托管服务工作有关情况;北京市教委副主任丁大伟介绍北京市课后服务和暑期托管服务的经验做法;广东省深圳市教育局局长陈秋明介绍深圳市课后服务经验做法;吉林省长春吉大附中力旺实验小学校长温剑介绍长春吉大附中力旺实验小学课后服务经验做法。

暑期托管和课后服务的典型案例从参与原则、具体落地细则以及评价体系等方面进行了介绍。

课后服务将实现义务教育学校全覆盖

会上介绍,课后服务将在今年秋季开学后实现义务教育学校全覆盖,并努力实现有需要的学生全覆盖。课后服务推行“5+2”模式,即学校每周5天都要开展课后服务,每天至少开展2小时,结束时间要与当地正常下班时间相衔接。

教育部辟谣取消教师寒暑假

教育部表示,暑期托管服务应遵循学校主动、社会参与、教师志愿、学生自愿、公益普惠等基本要求。要统筹合理安排教师志愿参与托管服务的时间,依法保障教师权益,既要保障教师暑假必要的休息时间,也要给教师参与暑期教研、培训留出时间。“要取消教师寒暑假”的说法没有依据。

暑期托管变成第三学期的说法不符合实际

暑期托管服务主要面向确有需求的家庭和学生,并由家长学生自愿选择参加。托管服务应以看护为主,合理组织提供一些集体游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务,但不得组织集体补课、讲授新课。关于“暑期托管变成第三学期”的说法是不符合实际的。

城区学校义务教育课后服务覆盖率达75.8%

据介绍,截至5月底,全国共有10.2万所义务教育学校开展了课后服务,6496.3万学生、465.6万教师参与了课后服务。其中,城区学校覆盖率为75.8%,学生参与率为55.4%,教师参与率为62%,部分大城市课后服务学校覆盖率超过90%,课后服务工作取得重要进展。

教育部基础教育司:

深入推进课后服务,支持探索暑期托管,切实发挥学校课后育人主渠道作用

习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十九次会议时强调,要鼓励支持学校开展各种课后育人活动,满足学生的多样化需求。今年6月,总书记在青海调研时再次强调,学校不能把学生的课后时间全部推到社会上去,学生基本的学习,学校里的老师应该承担起来。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神,近日,教育部就进一步做好义务教育课后服务工作,以及支持探索开展暑期托管服务工作作了专门部署,现就有关情况向大家做个介绍。

一、关于进一步做好课后服务工作

(一)为什么要做好课后服务

长时间以来,义务教育学校特别是小学“三点半”放学现象,减轻了学生在校学习负担,由此带来了家长因未到下班时间接孩子难问题,有的还把孩子送到校外培训机构,增加了过重校外负担,也就是“校内减负、校外增负”现象,“三点半”难题已成为社会广泛关注的热点问题。

2017年以来,教育部积极推进课后服务工作,先后出台了《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》等文件,完善课后服务有关管理制度和保障机制。截至5月底,全国共有10.2万所义务教育学校开展了课后服务,6496.3万学生、465.6万教师参与了课后服务。其中,城区学校覆盖率为75.8%,学生参与率为55.4%,教师参与率为62%,部分大城市课后服务学校覆盖率超过90%,课后服务工作取得重要进展。与此同时,课后服务还存在各地工作进展不平衡、有的地方课后服务时间偏短、有的经费保障不到位、有的课后服务吸引力还不够强等问题,需要进一步加大工作力度。

为深入贯彻习近平总书记重要指示精神,更好地满足学生多样化的课后服务需求,将做好课后服务作为“学党史、为群众办实事”的重要内容,教育部近期又对进一步做好义务教育课后服务工作作出专门部署,推动将课后服务工作进一步做细做实。各地各校要充分认识做好课后服务的重要意义,将课后服务作为解决家长急难愁盼问题的一项重要民生工程,作为彰显学校办学特色、强化学校育人主阵地作用的重要途径,作为减轻学生过重作业负担和校外培训负担的重要举措,确保课后服务全面高质量开展。

(二)做好课后服务工作的主要任务

深入做好课后服务工作的具体要求,概括起来就是四个方面、16个字,即“全面覆盖、保证时间、提高质量、强化保障”。

一是全面覆盖,各地各校要从实际出发,“一校一案”制订完善课后服务具体实施方案,确保今年秋季开学后实现义务教育学校全覆盖,并努力实现有需要的学生全覆盖。学校要广泛深入宣传课后服务实施方案和服务特色,使家长、学生充分了解有关安排,积极引导有需要的学生自愿选择参加课后服务。

二是保证时间,推行课后服务“5+2”模式,即学校每周5天都要开展课后服务,每天至少开展2小时,结束时间要与当地正常下班时间相衔接。对家长接孩子还有困难的学生,应提供延时托管服务。

三是提高质量,学校要结合办学特色、学生学习和成长需求,充分调动教师积极性和创造性,积极开发设置多种课后服务项目,切实增强吸引力和有效性。一方面,应指导学生认真完成作业,对学习有困难的学生进行补习辅导和答疑,为学有余力的学生拓展学习空间;另一方面,应开展丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动,最大努力满足学生的不同需求。但不得利用课后服务时间讲新课。

四是强化保障,教育行政部门要会同有关部门认真落实《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》规定要求,完善课后服务经费保障办法,明确相关标准,采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式筹措经费。课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助。课后服务一般由本校教师承担,也可聘任退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者参与。同时,充分利用好少年宫、青少年活动中心等社会资源。

此外,还要加强对各地课后服务工作的动态监测和督导检查。教育部已经建立了课后服务直报系统,将定期通报各地工作进展,加强工作调度。各地督导部门要把课后服务工作开展情况作为重要的督导检查内容,推动课后服务工作落到实处。

二、关于支持探索开展暑期托管服务工作

(一)为什么要支持探索开展暑期托管服务

暑假临近,一些双职工家庭面临“孩子无处去、家长看护难”问题。为满足广大家长需求、解决学生暑期“看护难”问题,引导和帮助学生度过一个安全、快乐、有意义的假期,一些地方和学校在党史学习教育中,主动担当,推出了暑期托管服务。这是减轻家长负担、解决人民群众急难愁盼问题的创新举措,是加强教育关爱、促进学生全面健康成长的有益探索。为引导支持有条件的地方积极探索开展暑期托管服务工作,教育部办公厅印发了《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》(以下简称《通知》)。

(二)如何探索实施好暑期托管服务

《通知》明确了暑期托管服务应遵循学校主动、社会参与、教师志愿、学生自愿、公益普惠等基本要求,同时对服务内容、保障条件等也提出了明确意见,重点回应了近期社会关注的几个关键问题。

一是鼓励学校积极承担。《通知》提出,从本地实际出发,鼓励有条件的学校积极承担学生暑期托管服务工作。同时,教育部门还应积极会同共青团、妇联、工会、社区等组织,通过多种途径、多种形式提供学生暑期托管服务。

二是引导教师志愿参与。《通知》提出,要引导教师志愿参与暑期托管服务,但不得强制。对志愿参与的教师应给予适当补助,并将志愿服务表现作为评优评先的重要参考。《通知》还特别强调,要统筹合理安排教师志愿参与托管服务的时间,依法保障教师权益,既要保障教师暑假必要的休息时间,也要给教师参与暑期教研、培训留出时间。近期有的媒体讲“要取消教师寒暑假”的说法是没有依据的。

三是坚持学生自愿参加。《通知》提出,暑期托管服务主要面向确有需求的家庭和学生,并由家长学生自愿选择参加,不得强制要求学生参加。《通知》还特别希望,家长要关心重视孩子暑假生活,尽量抽出一定时间,加强亲子陪伴、交流互动,使孩子的暑假生活更加丰富多彩。

四是合理安排服务内容。《通知》提出,托管服务应以看护为主,确保学生能够得到充分休息。学校要开放教室、图书馆、运动场馆等各类资源设施,合理组织提供一些集体游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务,但不得组织集体补课、讲授新课。还要积极拓宽资源渠道,充分利用当地红色教育基地、博物馆等社会教育资源,积极吸纳大学生志愿者、社会专业人士等参与学校托管服务,使学生更好地利用暑期参与社会实践活动。近期有的媒体关于“暑期托管变成第三学期”的说法是不符合实际的。

五是坚持公益普惠原则。《通知》提出,要完善暑期托管服务经费保障机制,可参照课后服务相关政策,采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。相关收费标准由地方教育部门商有关主管部门制定,学校不得违规收费。

此外,《通知》还强调,要完善相关安全管理制度,加强安全卫生教育和常态化新冠肺炎疫情防控工作,切实保障参与托管服务的师生人身安全。

教育部教育发展研究中心副主任汪明:

开展暑期托管服务有章可循

近期,北京、江苏、山东等多地发布了将由教育部门开办面向小学生的暑期托管班。公办托管班究竟应该如何办,场地、师资、经费如何解决,托管服务质量如何保障,成为家长和社会关注的焦点。

为引导支持有条件的地方积极探索开展暑期托管服务工作,日前教育部印发了《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》,明确了开展暑期托管服务的总体原则和具体要求。这些原则和要求,为地方和学校的实践探索提供了重要遵循,有助于消除人们对暑期托管服务的种种顾虑,也有利于保障学校、教师、学生和家长在暑期托管服务中的相关权益。

第一,从相关主体看,鼓励学校积极承担、引导教师志愿参与、坚持学生自愿参加。从学校层面看,开展暑期托管服务体现了一种责任担当。地方教育部门要鼓励有条件的学校积极承担,学校也应创造条件主动为之。从教师层面看,要积极引导和鼓励教师参与暑期托管服务,但应当强调志愿而非强制。对志愿参与的教师应给予适当补助,并将志愿服务表现作为评优评先的重要参考。从学生和家长层面看,以自愿原则为先,确有托管需求的家庭,由家长自愿为学生报名,学校不得强制要求学生参加。需要强调的是,选择了学校暑期托管的家长也不能“一托了之”,毕竟家庭教育在学生成长中的作用不可替代,在暑期生活中家长仍要抽出一定时间,加强亲子陪伴、增进亲子关系。

第二,从服务内容看,暑期托管服务应以看护为主。为确保学生能够得到充分休息,暑期托管服务不得组织集体补课、讲授新课。一方面,暑期是学生经历了一个学期紧张的学习生活后放松和休闲的时间,保证休息对学生的身心健康至关重要;另一方面,为落实小学生减负的相关要求,即使暑期学生在校内托管,也不得组织集体补课、讲授新课。虽然暑期托管服务的主要内容是看护,但也可利用校内资源设施,如图书馆、运动场馆等,合理提供一些游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务,引导和帮助学生度过一个快乐又有意义的假期。

第三,从经费保障看,暑期托管服务要坚持公益普惠原则。开展暑期托管服务是一件民生实事,必须坚持公益普惠原则,既给家长提供一定的托管便利,又不带来过重的经济负担。地方教育部门要会同有关部门完善暑期托管服务经费保障机制,可参照课后服务相关政策,采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。实行服务性收费或代收费的,收费标准由地方教育部门商有关主管部门制定,并向社会公示、做好宣传工作,严禁学校违规收费,切实保障家长和学生的切身利益。

第四,从资源统筹看,要积极依靠多方力量参与暑期托管服务。据媒体报道,上海、三亚等地依托街道、社区等社会资源,利用大学生志愿者等社会群体已开展了让家长较为满意的公益托管服务。基于地方探索的有益经验,学校在开展暑期托管服务中,要积极寻求相关部门支持,会同共青团、妇联、工会、社区等组织,通过多种途径、多种形式提供学生暑期托管服务。学校还可以利用一些成熟的校外活动场所和社会教育资源,如临近学校的红色教育基地、博物馆、文化馆、科技馆、青少年活动中心等拓展暑期托管服务的内容。此外,还可以积极吸纳大学生志愿者、社会专业人士等参与学校托管服务。

第五,从有序运行看,暑期托管服务要切实保障师生安全。尤其在当前疫情防控进入常态化阶段,夏季又易出现食品卫生问题、溺水问题等情况下,开展暑期托管服务,安全责任更为重大。地方教育部门和学校要完善安全管理制度,明确参与托管服务人员安全责任,制定安全应急预案,加强安全卫生教育和常态化疫情防控工作,消除托管场地安全隐患,确保师生人身安全。

开展暑期托管服务的总体原则和具体要求已经明确,但由于这项工作尚处于探索阶段,地方教育部门和学校在实施过程中,还要善于总结经验、发现问题,切实将暑期托管服务这一民生实事持续办好。

中国教育科学研究院研究员储朝晖:

托管服务要以学生健全成长为目标

临近暑假,一些地方发文要求学校开展暑期托管服务,引发相关当事方的关注与热议。为了准确界定假期托管服务,教育部办公厅7月9日发布《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》(以下简称《通知》),要求暑期托管服务主要面向确有需求的家庭和学生,并由家长和学生自愿选择参加,不得强制要求学生参加。

假期托管从满足部分家长急难愁盼的需求出发,解决低龄学生暑期“看护难”问题。但不能满足于此,而是需要以学生的健全成长为目标,也需要以此为标准对托管服务进行规划、实施、选择和要求。

假期托管的对像是鲜活有个性并处在成长中的未成年人,不是一般的物件,前提当然是保障安全,但又不能止于保障安全。家长、托管方和管理方都必须明确,家长是托管服务的间接对象,为家长解难不是最终目标;学生是托管服务的直接对象,学生的健全成长才是最终目标,是比安全更高层次的需求和要求,不能本末倒置地为了家长而忽视孩子,为了安全而忽视、压制学生的健全成长。

从学制安排看,假期有其独特的功能,并非可有可无的。两千年前《学记》即阐明“时教必有正业,退息必有居学”“藏焉修焉,息焉游焉”的藏息相辅原理,暑期托管若演变为学生的第三学期就违背了这一基本原理,必然对学生成长造成伤害,直接影响后续的学习品质,长远损伤学生的学习兴趣、爱好和自主性。所以,《通知》中的“坚持学生自愿参加”是非常重要的原则。尤其要防止一些地方将办了多少托管班,为多少家长和学生进行了托管服务作为政绩追求而使得托管变质变味。

以学生健全成长为目标就必须了解当下的学生的状况和健全成长所遇到的问题。学业负担过重、身体锻炼不足、户外活动太少、缺少亲近自然和了解社会的机会、亲知基础薄弱、信息获取渠道狭窄、自主性不足、被动性太强,这些都是当下学生中比较普遍存在的问题。所以,从健全成长的角度看,学生们太需要有个与学期大不相同的假期,休整一段,到自然和社会中快乐一番,学会自己安排自己的生活。

通常,4岁是儿童自主性快速成长的起点,小学和中学阶段是学生自主性成长的关键期,但由于大多数学生的时间、空间和活动内容度已经被家庭和学校排得满满地,使得不少学生自主性未能正常生成,反倒形成典型的被动型人格,老师和家长叫干啥就干啥,自己独处就不知道干啥,不能生成自己的生活与学习目标,这已成为大面积影响中国学生正常成长的突出问题。

假期历来是未成年人成长的重要环节,是养成自主性的难得时间窗口,需要以与学期完全不同的方式实现成长目标。托管服务需要高度重视这一成长机遇,尽量安排学生自主学习,自主管理,以自己喜欢的方式获得更有效的成长:学自己喜欢学的,做自己喜欢做的,玩自己喜欢玩的:引导学生自己规划、设计活动方案,自己安排时间,自己制定规则,自己督促自己实施,自己选择角色,自己依据实施状况调整、完善方案,进行自我评估。为发现自己的优势潜能,发现社会需要解决的问题和担当的责任找准自己的位置:为成为最好的自己奠定基础,找到路径。

各地教育管理部门在积极探索开展暑期托管服务的同时,需要严格将假期活动与学期的就学区分开来,严密筑牢不得组织集体补课、讲授新课这道防线,不得暗中将假期托管变成复习班、补习班,尤其要防止各校之间暗中攀比造成整体恶性后果。

简而言之,假期是教师和学生的法定休息期,《通知》强调了不得强制教师,不得强制学生的基本原则。在确保安全的前提下,把假期还给孩子,孩子想干什么就由他自己做主吧。

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网友评论

紫菜馄饨

  • 游客 14天前

回复主题:公司帮孕产妇骗取生育津贴,主犯获刑三年半

首先,不是使劲怀孕,而是 无业女性无法投保生育险,所以他们就假装是公司员工,由公司开假证明,公司出面购买五险 ,就是几千块的成本就能拿几万块的保险。女性有职业的情况下,公司给买五险,五险包括生育险,无业个人只能买养老和医疗的社保。生育险我当时生完拿了近两万,我记得剖腹产能拿更多。

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