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教育部发布会详解综合防控儿童青少年近视工作

来源:中华人民共和国教育部 2021年10月26日

儿童青少年近视防控工作过去三年取得明显进展,儿童青少年总体近视率基本实现了《综合防控儿童青少年近视实施方案》每年下降0.5个百分点的防控目标。《实施方案》印发三年来,相关部门、各地和学校多措并举、多管齐下,近视防控工作持续向好,取得阶段性进展与成效。

图源:中华人民共和国教育部

教育部新闻发布会现场

10月26日,教育部举行新闻发布会,介绍2018年8月以来相关部门综合防控儿童青少年近视工作情况。

教育部体育卫生与艺术教育司:

落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》有关情况

为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示精神,2018年8月,经国务院同意,教育部等8部门向各省级人民政府联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》印发三年来,相关部门、各地和学校紧紧围绕影响儿童青少年视力健康的关键因素,充分调动学校、儿童青少年、医疗卫生机构、家庭等相关方面力量,多措并举、多管齐下,近视防控工作持续向好,取得阶段性进展与成效。

一、主要工作与成效

(一)印发实施系列重要政策文件。

儿童青少年近视防防控是一项全社会的综合性系统工程。一是总结《实施方案》印发三年多来的工作经验,2021年4月,教育部等15个全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制成员单位联合印发《儿童青少年近视防控光明行动工作方案(2021—2025年)》,聚焦近视防控关键领域、核心要素和重点环节,开展引导学生自觉爱眼护眼、减轻学生学业负担、强化户外活动和体育锻炼、科学规范使用电子产品、落实视觉健康监测、改善学生视觉环境、提升专业指导和矫正质量、加强视力健康教育等八个专项行动。二是教育部统筹手机、作业、睡眠、读物、体质等五项管理,相继出台政策文件,促进学生视力健康。三是2021年8月,教育部等5部门印发《关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》,把儿童青少年“健康第一”放在教育教学、家庭和社会活动更加重要位置,促进儿童青少年视力健康管理。各省份均印发省级近视防控实施方案,分层推进,强化属地责任,加强地市级、县区级政府部门和学校对近视防控的重视程度。近视防控实现了由政府主导推动,一级抓一级,层层抓落实的良好局面。

(二)建立完善协同推进机制。

教育部牵头建立和完善全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制,三次召开全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制会议,教育部、中宣部、国家卫生健康委、体育总局、财政部、人力资源社会保障部、市场监管总局、国家广电总局、国家中医药局、科技部、民政部、国家医保局、共青团中央、全国妇联、中国科学院等15个部门合力推进近视防控工作。教育部、国家卫生健康委与各省(区、市)人民政府和新疆生产建设兵团签订近视防控工作责任书。各地成立多部门参与的儿童青少年近视防控工作领导小组或联席会议机制,出台省级实施方案、明确部门责任、确定防控目标、统筹协同推进。“政府主导、部门协同、学校与医疗机构落实、社会参与”的近视防控工作格局基本确立。

(三)召开系列重要会议部署推进。

2018年9月7日,教育部等8部门联合召开贯彻落实《实施方案》专题座谈会,强调《实施方案》打造“升级版”、加个“紧箍咒”、树起“新靶子”,倡导“总动员”,建立和完善全国儿童青少年近视防控工作评议考核制度,给各级人民政府综合防控儿童青少年近视提出明确的阶段性目标。2019年4月3日,教育部、国家卫生健康委联合召开全国综合防控儿童青少年近视工作视频会议,推动教育部、国家卫生健康委与各省级人民政府签订全面加强儿童青少年近视综合防控责任书,进一步加强新时代综合防控儿童青少年近视工作。2021年4月2日,教育部召开全国综合防控儿童青少年近视工作现场会,交流各地工作进展和经验,进一步部署高质量推进儿童青少年近视防控工作。通过系列重要会议部署,逐级精准落实近视防控政策要求,不断推动综合防控儿童青少年近视取得实效。

(四)落实“双减”政策要求。

2021年7月,中办、国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。要求全面压减作业总量和时长,减轻学生过重作业负担,要坚持从严治理,全面规范校外培训行为,对儿童青少年近视防控起着正向促进作用,引导孩子多运动、多护眼,身心健康、快乐成长。

(五)加强体育锻炼。

2020年10月,中办、国办联合印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》,推动地方和学校落实学生每天1小时校内体育活动,引导学生放学后进行1—2小时户外活动。《教育部等5部门关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》要求坚持健康第一的教育理念,把全面提升学生健康素养纳入高质量教育体系,作为学校教育重要目标和评价标准。提倡中小学生到校后先进行20分钟左右的身体活动,保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间。

(六)提升学校学生和家长防控能力。

学校是儿童青少年眼健康教育的主阵地,不断强化“每个人是自身健康的第一责任人”意识,正确引导儿童青少年保持正确坐姿,合理安排每天学习和生活,注意手卫生、眼健康。三年多来,各地和学校加强体育锻炼、科学规范使用电子产品、减轻课业负担、改善视觉环境、定期视力监测、建立视力档案、普及健康知识等综合防控措施得到明显加强。学生视力健康知识知晓率、学生用眼行为改进率、视觉环境条件达标率、学生体质健康标准达标测试优秀率都有不同程度提高。指导各地和学校通过家校联动,将眼健康知识传递给家长,督促家长以身作则,树立榜样。三年多来,家长引导孩子增加户外活动和锻炼、控制电子产品使用、减轻课外学习负担、避免不良用眼行为、保障睡眠和营养、早发现早干预等用眼护眼意识不断增强。家长的参与,有效推动了近视防控工作高效推进和预期目标实现。

(七)建好建强宣讲队伍。

2019年6月,教育部成立85名专家组成的全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团,两年多来,举行三次集体备课,线上线下宣讲超过3600余场次,人均宣讲次数高达42场,制作各类媒体素材450余个,出版近视防控相关专著、科普书籍22册,制作动漫素材200余集,充分发挥近视防控“宣传队”作用,营造全民近视防控氛围。各地也纷纷成立近视防控专家宣讲团,切实加强视力健康宣传教育。

(八)增强近视防控针对性和精准性。

2021年5月,教育部印发《学前、小学、中学等不同学段近视防控指引》,针对学前、小学、中学等不同学段学生特点,分别围绕“呵护引导,快乐成长”、“习惯养成,积极预防”、“主动参与,科学防控”主题,深化宣传教育,进一步明确不同学段儿童青少年近视防控要点。教育部指导全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团研制针对儿童青少年、学校教师、医疗卫生机构、政府部门等4类不同对象的2020版近视防控宣讲课件,规范宣讲内容,提高宣讲针对性,提高近视防控知识普及率和知晓率。

(九)加强近视防控人才培养培训。

支持21所高校开设眼视光医学专业,37所高校开设眼视光学专业,86所高校开设健康服务与管理专业,在高职学校设置眼视光技术、健康管理等专业点645个。举办9期共820余名省、市、县三级教育部门负责人、中小学校长、幼儿园园长、校医等参加的近视防控专题研讨班,推动政策要求逐级精准落实到基层和学校。

(十)加强改革试验试点。

教育部积极推进改革试验试点,两批共遴选建设全国儿童青少年近视防控试点县(市、区)142个、全国儿童青少年近视防控改革试验区和示范区46个,举办全国儿童青少年近视防控改革试验区建设专题研讨活动,交流研讨经验做法,持续加强部署推进。还将举办全国儿童青少年近视防控试点县(市、区)专题建设研讨活动。

(十一)构建评议考核体系。

落实《实施方案》要求,2020年8月,教育部、国家卫生健康委、体育总局向各省级人民政府印发《全国综合防控儿童青少年近视评议考核办法》。教育部、国家卫生健康委、体育总局、市场监管总局4部门共同完成2019年度全国综合防控儿童青少年近视工作评议考核,将近视防控评议考核结果向国务院报告,向各省级人民政府反馈。构建多部门联合评议考核、向上报告向下反馈相结合、评议和整改相结合的评议考核体系。部署开展2020年度全国综合防控儿童青少年近视工作评议考核。

经过三年多的不懈努力,我国儿童青少年总体近视率下降,近视防控合力增强,综合防控多措并举,监测干预能力提升,示范作用取得实效,科普宣教范围扩大,监督检查力度加大,近视防控总体见效的基本局面初步展现。2019年全国儿童青少年总体近视率为50.2%,较2018年的53.6%下降了3.4个百分点。受新冠肺炎疫情影响,2020年全国儿童青少年总体近视率为52.7%,较2019年上升了2.5个百分点,但较2018年仍下降0.9个百分点,基本实现了《实施方案》近视率每年下降0.5个百分点的防控目标。

三年多来,全社会都动员起来、行动起来,树立起“近视可防、可控、可矫正、不可治愈”的基本认知。教育部等部门注重科学指导和健康教育,将眼健康专业知识用科普的方式传递给社会大众。专家、学校、教师、家长、孩子、医疗卫生机构、媒体等社会多元主体参与,同防同控、群防群控的近视防控良好氛围已经形成。

二、下一步工作重点

教育部将联合全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制成员单位,实施《儿童青少年近视防控光明行动工作方案(2021—2025)》,推动近视防控工作取得新进展、新突破。

(一)完善机制。

进一步加强统筹协调,完善联动机制,凝聚工作合力,紧紧咬住防控目标,采取切实管用的措施和办法,精准带动政府部门、家庭、学校、学生、医疗卫生机构一致行动,合力攻坚,全力打好近视防控攻坚战。进一步强化各方责任落实和防控指标约束,不断巩固拓展近视防控成效,让德智体美劳全面培养的理念深入人心,确保儿童青少年健康成长。

(二)科学精准。

针对不同学段儿童青少年、不同类型学校和不同地区防控实际,采取有针对性的近视防控措施。科学精准指导各地发挥政府主导和学校主阵地作用,推动社会参与。科学精准指导各地和学校减轻学生学业负担,减少使用电子产品,减少新发近视率,减缓近视进展,降低高度近视率。强化学生户外活动和体育锻炼、落实视力监测、改善视觉健康环境。

(三)突出实效。

完成2020年度近视防控评议考核任务,重点监测各地和学校在视力健康知识知晓、学生用眼行为改进、体育与健康课程落实、体质健康标准测试、卫生专业人员配备、视觉健康环境改善、视力监测数据建档、近视防控目标完成等方面的综合防控实际效果。

(四)注重长远。

引导全社会树立正确教育观、成才观、健康观,形成有利于儿童青少年视力健康的生活学习方式、教育管理机制和良好社会环境,综合防控、科学防控、精准防控、有效防控,切实提高儿童青少年视力健康水平,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

国家卫生健康委:

推进综合防控儿童青少年近视工作情况

为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示精神,国家卫生健康委把儿童青少年近视防控作为工作重中之重,充分发挥专业部门优势,联合教育部等部门推进实施《综合防控儿童青少年近视实施方案》,采取了签订责任书、建立评议考核制度、全面摸清近视率底数、强化监测与评估、推广适宜技术、广泛社会宣教等一系列行动措施,合力推动近视防控工作。重点做好这四个方面工作。

一是重点抓责任落实,制定分工方案,细化实化具体落实措施,每年印发卫生健康系统近视防控工作要点,部署指导地方落实目标任务。联合教育部与各省级人民政府签订工作责任书,建立近视防控评议考核制度,评估防控时效,推进责任落地。加大卫生监督检查力度,开展“双随机”抽检,督促落实整改,联合市场监管总局等部门加强监管、规范近视矫正市场。

二是重点抓专业指导,全面监测掌握儿童青少年近视底数和动态变化情况,发布《儿童青少年近视防控适宜技术指南》《近视防治指南》《儿童青少年近视防控工作手册》等,规范近视防控技术和诊断治疗,强化专业指导。加强标准和基础性研究,发布近视防控相关行业标准,开展近视防治基础研究,促进技术成果转化应用。

三是重点抓示范引导,在全国183个区县开展儿童青少年近视防控适宜技术试点,成立“国家儿童青少年视力健康管理专家咨询委员会”,确定11家专业机构对口分区分片指导。连续四年“全国爱眼日”聚焦儿童青少年近视防控,联合共青团中央等部门开展“我爱眼”系列宣传教育活动,发动全社会关爱孩子眼健康。

四是重点抓机构能力建设,统筹推动地方落实保障政策,省级疾病预防控制机构全部设立学校卫生科所,将近视防控纳入全国疾控工作评估考核内容,切实加强基层学校卫生服务能力建设。新冠肺炎疫情期间,组织19个省份开展了针对网课等居家学习对儿童青少年视力影响的专项调查,评估疫情期间近视现状和影响情况,多种形式发布近视预防指引,引导公众、家长做好近视防控。

三年来,经过各方共同努力,儿童青少年近视防控取得阶段性成效,近视防控持续向好、总体见效的局面基本形成。受疫情等多因素影响,2020年全国总体近视率(52.7%)虽较2019年上升了2.5个百分点,但与2018年相比仍下降了0.9个百分点,近视早发情况得到了一定缓解,低度近视发展为高度近视放缓。与此同时,近视防控工作仍存在着诸多难点和堵点,近视低龄化的问题仍然突出,影响视力健康的危险因素还广泛存在,家长的认识度和监督力度还不够,仍需要社会各方共同努力,携手推进。

下一步,我委将以问题为导向,进一步采取有针对性的举措,全力以赴推进近视防控各项措施落地见效。一是立足早发现早干预。确保0-6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90%以上,逐步推动视力健康电子档案建立和信息化建设。二是扩大典型示范效果。继续推动做好183个试点区县先行先试,“以一带一”,启动实施第二批试点工作。同时,注重发挥中医药特色技术和方法在近视防控中的作用。三是强化专业支撑。全面加强监测与评估,在地市级全覆盖的基础上,2021年争取实现辖区内县(区)监测全覆盖。四是发挥卫生监管合力。开展学校、托幼机构、校外培训机构随机监督抽查工作,抽检教室采光照明等达标情况。联合相关部门切实加强监管执法,规范近视矫正服务,紧盯防控目标和责任落实。五是开展全方位的社会动员。举办第二届高峰论坛,开发儿童青少年近视防控科普库,宣传典型和优秀案例,形成氛围。六是统筹推进学校卫生工作。加强队伍建设,陆续把各市县疾病预防控制机构学校卫生队伍建立起来,以近视防控为突破口,在肥胖、心理、脊柱侧弯等疾病防控方面同步发力,全面推进儿童青少年健康各项工作。

此外,前期局部地区境外输入疫情关联学生集中感染,警醒我们要紧绷校园疫情防控这根弦,强化风险意识,坚持人-物-环境同防、多病共防,确保校园常态化疫情防控各项措施落实落细,要加大学校卫生督导检查力度,推动做好适龄学生新冠病毒疫苗接种,持续加强校园内传染病知识和消毒知识技能培训,引导师生养成健康生活方式,严防死守,将校园疫情传播风险降到最低。

市场监管总局:

加强近视防控领域市场监管、促进视觉健康工作情况

2018年以来,市场监管总局认真贯彻落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》部署要求,立足自身职能,扎实推进综合防控儿童青少年近视工作,取得了明显成效。

一是部署开展全国眼镜制配场所计量专项监督检查。2019年和2020年在全国范围内组织开展了眼镜制配场所计量专项监督检查和“回头看”。累计检查眼镜制配场所82694家,检查计量器具262208台(件)。共计整改10225家,查处1278家,处理投诉举报353件,涉及儿童青少年投诉举报63件,培育计量诚信示范单位12868家。2021年,印发儿童老年用品“护苗助老”关爱行动方案,部署各地市场监管部门开展儿童青少年眼镜制配计量监督检查专项活动,严厉打击眼镜制配环节使用不合格计量器具行为,确保眼镜制配环节计量准确。通过加强计量监管,规范计量活动,督促合理配备、正确使用、科学维护和管理计量检定仪器,为保护儿童青少年眼健康奠定计量技术基础。

二是加大执法办案力度,严厉打击相关违法违规行为。将儿童用品、学生用品作为重点,纳入市场监管系统执法稽查工作要点。2020年至2021年上半年,全国市场监管部门共查处眼镜和眼镜片类产品质量违法案件650件,涉案货值106.02万元,罚没金额171.61万元;查处眼镜店使用验光仪、焦度计等计量器具计量违法案件235件,罚没金额23.76万元。2021年部署开展重点领域反不正当竞争专项执法行动,突出重点人群、聚焦突出问题,严厉查处近视矫正相关虚假宣传活动和虚假违法广告行为。今年1—8月,查办各类不正当竞争案件4765件,罚没金额3.22亿元。

三是加强对相关产品的监督抽查和召回力度。2018—2020年围绕保障儿童青少年用眼安全,组织开展眼镜架、眼镜镜片等产品质量国家监督抽查,共抽查产品1560批次,发现不合格产品199批次,对抽查发现的不合格产品及其生产经营企业均依法严肃处理。针对儿童文化用品亮度(白度)不符合标准要求等问题,召回作业本、练习册等儿童文化用品共13起,总计46.16万件,生产者均采用退、换货的方式进行处理,免费更换符合标准要求的产品。

四是加强标准化工作,不断完善相关标准体系。成立了全国服务标准化技术委员会眼镜验配服务分技术委员会,集合眼镜验配服务领域的行业资源,夯实了相关领域标准化工作的组织基础。批准发布强制性国家标准《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》以及《眼镜架 通用要求和试验方法》《眼镜架 镍析出量的技术要求和测量方法》等推荐性国家标准,有力规范了眼镜行业发展,切实发挥国家标准保护儿童青少年健康成长的重要作用。

五是做好相关认证和检验检测机构监管工作。2021年4月,市场监管总局指导成立全国首个视觉健康近视防控认证联盟,综合运用计量、标准、检测、认证等质量基础设施,从预防和控制角度研究视力健康近视防控问题的系统性解决方案。2021年7月至12月对26家检验检测机构“眼镜镜片顶焦度和透射比测量”项目开展盲样考核工作,有效保证和提升我国眼视光产品检验检测机构的技术能力,为眼镜镜片产品质量安全提供准确可靠的检验检测技术支撑。

六是组织开展相关比较试验,发布与保护视力有关的消费提示。中消协针对市场上热销的部分品牌不同屏显类型的13款手机、平板电脑和电视机产品以及20款配装眼镜商品、73款读写台灯和25款家用投影机产品开展比较试验,为消费者选购产品提供合理建议。发布《中消协提醒家长:莫让“宅娃”荒于嬉,免得废人又费钱》《中消协提醒:防蓝光≠防近视,合理用眼和选对产品才重要》《中消协消费提示:安排孩子暑期生活,校外培训不是必选项》等3项与保护视力有关的消费提示,为帮助消费者理性认识蓝光、合理选择电子产品和有效预防近视提供指导。

七是加强相关医疗器械领域监管。组织各地药品监督管理部门加强对青少年近视防治相关医疗器械生产企业和使用单位的监督管理,开展医疗器械安全风险隐患排查治理工作。截至2021年8月底,各地共排查青少年近视矫正眼视光医疗器械经营企业3028家,责令整改177家,立案查处违法违规经营企业20家,罚款19万元。排查青少年近视矫正眼视光医疗器械使用单位1072家,责令整改36家,立案查处违法违规使用单位2家。部署开展医疗器械“清网”行动,以角膜接触镜等产品为重点,开展医疗器械网络销售监测处置工作,共监测查处违法违规网络销售角膜接触镜线索54条。加大对相关产品的监督抽检力度,共抽检软性接触镜222批次,接触镜护理产品76批次,眼用粘弹剂9批次,并对不合格产品依法处置。

八是持续加强知识产权执法指导工作。建立知识产权行政执法案例指导工作制度,评选发布2019年、2020年专利商标行政保护十大典型案例和第一批知识产权行政执法指导案例,编写知识产权行政执法指导案例的理解与参照,积极营造良好的营商环境。

下一步,市场监管总局将继续按照《综合防控儿童青少年近视实施方案》《儿童青少年近视防控光明行动工作方案(2021—2025年)》等一系列文件部署要求,加强市场监管,认真抓好近视防控相关工作任务的贯彻落实,切实维护儿童青少年健康权益。

国家体育总局青少司:

加强青少年体育、促进近视防控和视觉健康工作情况

2018年以来,体育总局深入贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示精神,多措并举加强青少年体育,促进防控儿童青少年近视工作取得明显进展。

一、突出政策保障,完善体育促进儿童青少年体质健康顶层设计

体育总局坚持“健康第一”的教育理念,将体育促进儿童青少年健康发展的方式方法、实施路径、标准设计、场地设施、活动指导和赛事体系等,融入《体育强国建设纲要》《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》《全民健身计划》《青少年体育活动促进计划》等重要政策文件中,明确体育促进儿童青少年健康发展的目标任务和重要举措。

2020年6月,体育总局印发《关于在新冠肺炎疫情常态化防控下引导青少年参加体育锻炼促进青少年视力健康的通知》,对疫情防控常态化下,引导青少年参加体育锻炼作出具体安排部署。

二、突出知识技能普及,大力开展科学健身指导

一是开展体育锻炼干预。体育总局连续多年开展“全国青少年科学健身指导普及”工作,围绕儿童青少年近视等健康问题,通过发放科普书籍和手册、设立科学健身大讲堂、开展运动技能培训等方式,在部分省市的小学开展青少年体质健康评价和干预试点工作,以点带面,加快普及推广。今年8月以来,以“健康体姿 茁壮成长”主题的“云科普”视频,在央视频、央视少儿、抖音等平台进行了广泛展播,各平台播放量合计为3210万次,科普成效明显。

二是加强科学健身指导。录制“青少年近视防控操”“爱眼操”等教学视频,编写出版《儿童居家科学健身方法指导》《青少年居家科学健身方法指导》《儿童青少年科学健身指南》等图书,面向社会广泛征集“健康包”内容,通过人民网、学习强国、抖音、快手等媒体平台推广,引导社会对儿童青少年近视等健康问题的科学认识。

三是深化体教融合“走基层”活动。组织包括中央民族大学、北京体育大学、武汉体育学院等高校在内的体育支教团,深入开展以针对乡村儿童青少年近视防控为主题的“青少年体质监测”“青少年健康干预”活动。活动情况将在多档栏目、传统媒体和新媒体平台报道,进一步扩大体育锻炼促进儿童青少年视力健康的影响力。

三、突出家校社联动,加强儿童青少年体育赛事活动供给

一是广泛开展儿童青少年主题健身活动。今年5月,体育总局会同教育部等5部委启动“奔跑吧·少年”儿童青少年主题健身活动,以提高儿童青少年健康水平为出发点和落脚点,全面推进各地广泛开展各类儿童青少年赛事活动,系统推进儿童青少年参加体育锻炼科学化、常态化,辐射带动儿童青少年加强体育锻炼,有效防控近视。

二是创新开展亲子体育活动。指导各地体育部门和社会体育组织,利用线上、线下渠道组织发动儿童青少年通过多种途径开展体育锻炼,2020年开展的亲子活动带动242万个家庭,794.2万人参与,在疫情防控常态化背景下满足了儿童青少年的体育健身需求,促进青少年视力健康。

三是发挥儿童青少年赛事和冬夏令营引领作用。推动各地、各全国单项协会不断完善儿童青少年体育U系列赛事体系,组织开展俱乐部、体育传统校等各类儿童青少年体育赛事,基本构建起国家、省、市三级联办的全国青少年体育冬夏令营活动体系,有效激发儿童青少年积极参与体育锻炼的兴趣和热情。

四、突出体育设施建设,优化儿童青少年体育公共服务

一是支持体育场馆免费或低收费开放。2015年以来,体育总局会同财政部持续支持大型公共体育场馆向包括青少年在内的群众免费或低收费开放,每年支持1200-1400个大型公共体育场馆。2021年,体育总局、教育部印发《关于做好2021年大型体育场馆免费或低收费开放工作有关事宜的通知》,推动体育场馆为学生人群提供更优惠的开放服务。

二是加强场地设施建设。体育总局、财政部投入中央集中彩票公益金23.5亿元,资助地方建设社区健身中心、体育公园设施、健身步道等社区健身场地设施,组织专家研制《青少年体育锻炼器材配置指南》,逐步增加青少年体育锻炼器材的配置,为青少年建设“举步可就”的健身场地设施。

五、突出氛围营造,加大儿童青少年体育宣传

开发建设青少年体育APP,注重与中央电视台、教育电视台、人民日报等媒体协作,利用各种大型体育活动契机,深入社区、走进校园和青少年体育俱乐部等,广泛开展科普教育工作,与中国教育电视台的深度合作。在黄金时段播出《青春训练营》《金牌体育课》《健身堂》等内容,组织奥运冠军、体育明星谈成长经历、个人感悟、寄语青少年、拍摄规范动作和健身视频,通过媒体宣传和明星的示范引领,吸引更多儿童青少年参与体育运动。

《综合防控儿童青少年近视实施方案》印发三周年大事记

如何保护好儿童青少年的视力,是每个家庭面临的实际问题,也是全社会必须答好的一道考题。国家卫健委发布的数据显示,2020年,我国儿童青少年总体近视率为52.7%,较2019年上升了2.5个百分点,但相比2018年下降了0.9个百分点。总体来看,近视防控总体见效的基本局面初步展现,学生近视早发现象得到一定缓解,低度近视发展为中高度近视放缓。

孩子的光明未来,离不开明亮的双眸。“全社会都要行动起来,共同呵护好孩子的眼睛,让他们拥有一个光明的未来。”一段时间以来,我国学生近视呈现高发、低龄化趋势,严重影响孩子们的身心健康,这是一个关系国家和民族未来的大问题,必须高度重视,不能任其发展。“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出,有效控制儿童肥胖和近视。让每个孩子都有明亮眼睛、健康体魄,需要全社会共同努力。

近年来,从教育部等八部门制定《综合防控儿童青少年近视实施方案》到国家卫健委印发《儿童青少年近视防控适宜技术指南》,从明确各方职责到统筹各部门合力推进,从各地因地制宜、多措并举到全社会提高认识、积极参与,综合防控儿童青少年近视工作的力度越来越大,儿童青少年近视防控取得实效。但也要看到,预防儿童青少年近视是一场攻坚战,也是持久战。近年来,全社会对呵护好孩子眼睛的呼声越来越高,对接下来的各项工作提出了更高的现实要求。

2018年

8月28日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示,强调我国学生近视呈现高发、低龄化趋势,严重影响孩子们的身心健康,这是一个关系国家和民族未来的大问题,必须高度重视,不能任其发展。要结合深化教育改革,拿出有效的综合防治方案,并督促各地区、各有关部门抓好落实。全社会都要行动起来,共同呵护好孩子的眼睛,让他们拥有一个光明的未来。此前,在6月6日第23个“全国爱眼日”,中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰来到北京市史家胡同小学,参加“科学防控近视、关爱孩子眼健康”主题活动,调研考察青少年近视防控工作,提出全社会都来关心、支持、参与青少年视力保护的殷切希望。

8月30日,教育部、国家卫生健康委等8部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》,明确了家庭、学校、医疗卫生机构、学生、政府相关部门应采取的防控措施,明确8个部门防控近视的职责和任务,印发贯彻落实《实施方案》部门分工方案和教育部司局分工方案。

9月7日,教育部、国家卫生健康委等8部门联合召开贯彻落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》专题座谈会,教育部原党组书记、部长陈宝生,国家卫生健康委副主任王贺胜出席座谈会并讲话,教育部党组成员、副部长田学军主持座谈会。陈宝生要求,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示批示精神,抓紧推进综合防控儿童青少年近视重点任务,给党中央、国务院和广大人民群众交上一份满意的答卷。

9月10日,体育总局按照《综合防控儿童青少年近视实施方案》精神,组织体育、卫生等多领域专家开展体育锻炼防控近视专题研讨体育干预工作重点和措施建议。

10月25日,国家卫生健康委会同教育部、财政部组织开展了2018年全国儿童青少年近视调查工作,调查结果作为2019年度考核各省人民政府近视防控工作的重要依据。本次调查是我国近年来覆盖范围最广、学段分层最全、调查人数最多的一次学生近视调查,基本摸清了我国各年龄段学生近视发生状况,为准确把握近视防控形势、针对性开展综合防控工作奠定了重要基础。

10月29日,教育部在湖北武汉举办全国儿童青少年近视防控进展情况新闻发布会,组织采访团进行实地采访,总结推广各地在减轻学业负担、强化体育锻炼和户外活动、改善视觉环境、控制电子产品使用等方面取得的经验与成效,通过媒体广泛宣传,形成全社会防控近视的共识和行动。此前,在6月6日第23个“全国爱眼日”到来之际,教育部联合国家卫生健康委在湖北省武汉市开展全国青少年学生视力健康管理暨2018年学校卫生与健康教育工作集中调研,交流近视防控工作经验,部署近视防控工作重点任务。

11月7日,教育部办公厅印发《关于做好2018年全国儿童青少年近视防控试点县(市、区)和改革试验区遴选工作的通知》,决定从2018年起遴选和建设一批全国儿童青少年近视防控试点县(市、区)和全国儿童青少年近视防控改革试验区,加强和改进新时代儿童青少年近视防控工作,推动地方教育部门、学校和广大师生切实树立健康第一的教育理念。

11月20日,体育总局制定2019年度儿童青少年科学健身普及工作方案,部署2019年度近视防控干预工作,明确提出按照《综合防控儿童青少年近视实施方案》确定的目标任务,2019年重点打造“青少年近视防控健康包”。

11月22日,国家卫生健康委召开专题会议,研究部署儿童青少年近视防控工作。王贺胜副主任强调,儿童青少年是祖国的未来和希望,近视问题关系儿童青少年身心健康,各级卫生健康部门要认真学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神,提高政治站位,强化“四个意识”,把儿童青少年近视防控作为一项重点工作,积极推进落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》,打好近视防控攻坚战。

12月7日,国家卫生健康委召开全国学校卫生工作会议,国家卫生健康委副主任李斌出席会议并讲话,教育部体卫艺司负责同志参加会议。李斌强调,各地要认真学习习近平总书记关于儿童青少年健康特别是近视防控工作的重要指示精神,从健康中国建设全局和国家民族未来的高度,重视儿童青少年近视防控工作,抓好《综合防控儿童青少年近视实施方案》落实,加强部门配合,加大监督考核力度,层层压实责任,确保各项工作有序推进。

12月14日,市场监管总局印发《贯彻落实〈综合防控儿童青少年近视实施方案〉行动方案》,立足市场监管职能提出落实举措,切实抓好验光配镜行业的监管和整顿工作,防止给儿童青少年近视造成二次伤害。

12月中旬,国家卫生健康委办公厅印发《<综合防控儿童青少年近视实施方案>重点任务委内分工方案》《儿童青少年近视防控宣传方案》,明确委内各相关司局的职责分工和宣传任务,强化责任落实,确保儿童青少年近视防控各项措施落实落地。

12月,教育部等部门组成10个工作组赴各省(区、市)开展2018年儿童青少年近视率核定现场抽查,督促各地按时完成近视率核定,进一步推进儿童青少年近视防控工作。

2019年

1月23日、5月22日,国家卫生健康委联合教育部分别在北京市史家胡同小学、北京市第五幼儿园举办全国“儿童青少年预防近视”健康教育进校园主题宣传,邀请学生、家长及教师参加,开办科普课堂,引导小朋友养成良好用眼习惯,发挥公众人物影响力,呼吁全社会关注儿童青少年预防近视工作。

2月20日,教育部办公厅印发《关于公布2018年全国儿童青少年近视防控试点县(市、区)和改革试验区遴选结果名单的通知》,命名北京市东城区等84个地区为全国儿童青少年近视防控试点县(市、区)、天津市北辰区等29个地区为全国儿童青少年近视防控改革试验区。

2月26日,教育部办公厅印发《关于遴选全国儿童青少年近视防控专家宣讲团成员的通知》,拟组建全国儿童青少年近视防控专家宣讲团,面向全国持续深入开展儿童青少年近视防控宣传教育工作。

3月13日,国家卫生健康委办公厅印发《关于做好0—6岁儿童眼保健和视力检查有关工作的通知》,就落实0—6岁儿童眼保健和视力检查工作、建立完善视力健康电子档案提出要求,建立数据报送制度,推动加强培训和监督考核。

3月20日,国家卫生健康委疾控局发布公众版、儿童青少年版、教师和家长版和医疗卫生人员版《儿童青少年近视防控健康教育核心信息》,多角度开展近视防控知识宣教,引导全社会做好近视防控。

3月21日,教育部印发《关于公布2018年度普通高等学校本科专业备案和审批结果的通知》,批准南开大学等4所高校增设眼视光医学专业,南京师范大学中北学院增设眼视光学专业,批准内蒙古医科大学等26所高校增设健康服务与管理专业。

3月25日,教育部和国家卫生健康委联合印发《关于开展2019年托幼机构、校外培训机构、学校采光照明“双随机”抽检工作的通知》,规范儿童青少年近视矫正、切实加强监管,开展2019年托幼机构、校外培训机构、学校采光照明“双随机”抽检,维护儿童青少年健康权益。

3月26日,国家卫生健康委、市场监管总局等六部门印发《关于进一步规范儿童青少年近视矫正工作切实加强监管的通知》,进一步规范儿童青少年近视矫正工作,加强市场监管,维护儿童青少年健康权益。

3月29日,国家卫生健康委办公厅印发《2019年全国学生常见病和健康影响因素监测与干预方案》,组织在全国所有地市开展学生近视及健康影响因素监测,动态掌握全国学生近视变化情况,全面评估学生用眼环境和用眼习惯,为进一步提出有效干预措施提供依据。

3月,国家中医药管理局设立“近视防治中西医一体化综合预防和诊疗”专项研究,委托中国中医科学院眼科医院、山东中医药大学附属眼科医院制订近视防控中西医一体化综合预防和诊疗方案。

4月3日,教育部、国家卫生健康委联合召开全国综合防控儿童青少年近视视频会议,进一步强化新时代综合防控儿童青少年近视工作。教育部原党组书记、部长陈宝生和国家卫生健康委党组书记、主任马晓伟出席会议并讲话,强调要认真学习领会习近平总书记重要指示精神,扎实贯彻落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》,推动综合防控儿童青少年近视取得实效。

4月15日,国家卫生健康委召开全国0—6岁儿童眼保健和视力检查工作会,进一步部署推进有关工作。

4月24日,国家卫生健康委、教育部、体育总局共同印发《关于开展2019年全国“爱眼日”活动的通知》,围绕“共同呵护好孩子的眼健康,让他们拥有一个光明的未来”主题开展宣传教育活动。

4月29日,国家卫生健康委召开2018年儿童青少年近视调查结果和近视防控工作发布会,公布我国儿童青少年近视率为53.6%,其中6岁儿童为14.5%,小学生为36%,初中生为71.6%,高中生为81%。

4月29日,体育总局组织制定完成《各级各类体校学生视力调查问卷》。5月21日,组织开展各级各类体校青少年运动员视力健康状况调查工作,通过问卷调查、实地测试等方式对76所体校在校青少年运动员的视力健康状况进行全面调查。

4月,市场监管总局通过“双随机、一公开”的方式,在全国范围内部署开展以学校周边的眼镜制配场所为重点的计量专项监督检查。各地共检查眼镜制配场所41800家,检查计量器具总台数140570台(件),共计整改6478家,查处826家,处理投诉举报192件,其中涉及儿童青少年投诉举报34件,培育计量诚信示范单位6907家。

5月6日,体育总局印发《2019年全国青少年科学健身指导普及方案》,以近视防控为重点启动2019年青少年科学健身指导普及工作。

5月31日,教育部印发《关于建立全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制的函》,会同中央宣传部、卫生健康委、体育总局、财政部、人力资源社会保障部、市场监管总局、广电总局、中医药局等8部门,建立全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制,领导全国综合防控儿童青少年近视工作,研究决定全国综合防控儿童青少年近视工作的宏观指导、统筹协调、综合管理等事项。

6月6日,中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰同志出席了第24个全国“爱眼日”科普宣传活动,强调全社会要共同努力,让每个孩子都有明亮眼睛、健康成长。活动由国家卫生健康委、教育部、体育总局联合主办,主题为“共同呵护好孩子的眼睛,让他们拥有一个光明的未来”。在北京市少年宫向广大儿童青少年发出了爱眼倡议,展示了面向全国征集的原创爱眼优秀作品,发布了《儿童青少年近视防治科普100问》,举行了爱眼护眼科普展和眼科义诊。

6月6日,中华中医药学会启动儿童青少年近视防控行动“十个一”工程(制定一系列中医药防控近视指南/共识、建立一个覆盖全国的防控近视网络、组建一支专业技术力量雄厚的专家团队、推广一套防控近视科普书籍、参与一次国家层面的近视筛查工作、开展一项中医药防治近视的协同攻关研究、推广一套中医适宜技术、开设一个中医药防控近视科普讲堂、形成一个中医药防控近视科普倡议书、优化一套眼保健操),面向全国各省市开展儿童青少年视觉健康服务。

6月26日起,国家卫生健康委疾控局在《学生健康报》开展“学生健康来了”专栏,每周刊登一版专刊,报道全国近视防控先进做法和经验,科普宣传近视防控知识技能,共同探讨近视防控机制和多方综合防控措施。

6月27日,教育部办公厅印发《关于公布全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团组成人员名单的通知》,遴选85名专家组成近视防控专家宣讲团,将组织宣讲与赴地方调研督导相结合,进一步完善机制建设,上下联动推进。

6月28—29日,国家卫生健康委在山东省济南市举办全国首届儿童青少年近视防控高峰论坛,国家卫生健康委副主任李斌出席论坛并讲话,山东省副省长刘强、世界卫生组织驻华代表等出席论坛。论坛围绕“全民行动防近视,共筑健康中国梦”主题,充分交流了儿童青少年近视防控进展与经验。论坛上,鞠萍、邓亚萍、陈一冰、刘婧被聘为儿童青少年近视防控宣传大使。各省卫生健康委相关负责同志,疾控中心、健康教育中心、医疗机构及教育系统有关人员,国内外近视防控专家等500余人参加论坛。

6—12月,体育总局组织专家团在北京、江苏、安徽、湖南、广东5省市广泛组织“科学健身大讲堂”活动,围绕近视防控,深入中小学校通过多层面、互动式、专题式的方式普及相关科学知识;在部分学校开展体育锻炼防控近视工作,完成了对2000多名学生的视力水平筛查;组织编创《爱眼操》和以户外体育游戏为主要形式的近视防控干预方法。

7月18日,教育部原党组书记、部长陈宝生参加“健康中国行动”(2019—2030年)启动仪式,与国务院领导和相关部门主要负责同志共同启动“健康中国行动”。教育部副部长钟登华代表教育部发出《重视近视防控 守护儿童青少年健康》倡议。

7月25日,教育部原党组书记、部长陈宝生参加全国推进健康中国行动电视电话会议并作专题发言,将持续推进近视防控作为实施中小学健康促进行动的重要内容。

8月10日,国务院印发《体育强国建设纲要》,明确提出促进重点人群体育活动开展,制定实施青少年群体的体质健康干预计划,全面实施青少年体育活动促进计划,为在体育领域长期开展儿童青少年近视防控和干预工作提供了重要政策支撑。

8月,市场监管总局、标准委发布《眼镜架 测量系统和术语》等4项推荐性国家标准,严格规定了眼镜架的测量系统、未割边眼镜镜片技术要求、眼镜架镍析出量的技术要求、眼镜架和太阳镜产品标识与电子层级目录。

9月3日前,经国务院授权,教育部、国家卫生健康委与各省(区、市)人民政府和新疆生产建设兵团完成签订《全面加强儿童青少年近视综合防控工作责任书》,明确职责任务,压实主体责任。

9月20日,教育部在北京举办全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团集体备课,85名宣讲团专家参加备课,研究讨论下一阶段宣讲团工作,修订宣讲团宣讲大纲和课件。

9月27日,全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制第一次会议召开,联席会议召集人、教育部原党组书记、部长陈宝生,国家卫生健康委副主任于学军出席会议并讲话。会议总结成员单位和各省(区、市)人民政府一年来综合防控儿童青少年近视工作进展,审议并原则通过《全国综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法》,研究部署下阶段工作。

10月14日,国家卫生健康委办公厅组织制定并印发《儿童青少年近视防控适宜技术指南》,适宜技术包括筛查视力不良与近视、建立视力健康档案、培养健康用眼行为、建设视觉友好环境、增加日间户外活动、规范视力健康监测与评估以及科学诊疗与矫治等七方面核心内容,以科学指导全国省、市、县各级儿童青少年近视防控人员开展相关工作。10月16日,邀请近视防控专家在委官方网站“在线访谈”栏目对《儿童青少年近视防控关键适宜技术》进行解读,同时开展儿童青少年防控近视科普宣传。

10月16日前,在教育部牵头指导下,各省(区、市)均出台省级综合防控儿童青少年近视实施方案。

10月17日,国家卫生健康委联合共青团中央等部门在全国启动了儿童青少年“我爱眼 我绘眼”绘画作品征集大赛,引导儿童青少年从自身做起预防近视,并进一步提高家庭和社会对儿童青少年近视防控工作的重视程度。

12月27日,国家卫生健康委在中山大学中山眼科中心举办“中国好医生、中国好护士”儿童青少年预防近视健康科普现场交流活动,打造“儿童青少年预防近视”专业科普队伍。

12月,市场监管总局、标准委发布推荐性国家标准《眼镜架 通用要求和试验方法》,规范了眼镜架镍析出、外观质量、尺寸偏差、高温尺寸稳定性、包覆层性能、机械稳定性、阻燃性、耐光辐照性等技术要求。

2019年,教育部设立“新中国70年学校卫生与健康教育”专项研究,围绕近视防控等重点任务,加强新时代学校卫生与健康教育工作。在教育部人文社会科学研究项目中设立“中国儿童青少年久坐行为特征及其与近视的关系研究”等40余项课题,深化青少年视力健康研究。

2019年,在国家卫生健康委倡导下,多名眼科专家自愿组建13支儿童青少年预防近视科普小分队,北京同仁医院、复旦大学附属眼耳鼻喉科医院、中山大学中山眼科中心成立“儿童青少年预防近视志愿服务总队”,带动大批眼科医生成立科普小分队,开展儿童青少年近视防控科普工作。

2019—2021年,市场监管总局连续三年将眼镜类产品及其零部件纳入《全国重点工业产品质量安全监管目录》,部署全国市场监管系统加强重点监管。

2019—2021年,市场监管总局连续三年开展消费品质量安全“进社区、进校园、进乡镇”消费者教育活动,部署各地市场监管部门向学校普及眼镜、学生灯具等消费品质量安全知识,提升消费者质量安全意识。

2020年

1月17日,国家卫生健康委发布《中小学生屈光不正筛查规范》,规定了中小学生屈光不正筛查的基本要求、筛查方法、转诊建议及筛查后的要求,指导规范化开展儿童青少年近视屈光不正筛查工作。

1月30日,体育总局印发《关于大力推广居家科学健身方法的通知》,针对疫情防控期间儿童青少年健身需求和居家带来的近视率上升等体质健康问题,广泛发动开展青少年居家健身和亲子运动,组织研制并推出近视防控操、青少年居家健身系列方法、线上培训等。全年面向儿童青少年和家庭共组织52项线上体育赛事活动,提供超过2.66万场线上比赛及活动,累计参与达1.11亿人次。3月,国家体育总局组织专家针对学生视力健康问题,编创了“课间视力操” 和“睡前视力操”,制作图册、挂图和视频教程等通过多渠道推广。

2—3月,教育部发布中小学生和家长疫情防控期间居家学习生活建议,印发《关于加强“三个课堂”应用的指导意见》《关于疫情防控期间以信息化支持教育教学工作的通知》,要求各校科学有序实施线上教学,为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境和设施,指导家长督促儿童青少年科学规范使用电子产品,严控在线时长。

3月24日,体育总局印发《关于开展青少年“健康包”征集工作的通知》,面向社会启动征集“健康包”内容,组成卫生、体育、教育等多领域专家委员会,审核征集到的全国92家单位报送的131件(其中近视防控专题14件)青少年科学健身方法和体质健康指导内容,将符合科学性要求的方法(内容)分批制作推广。

4月1日,国家卫生健康委疾控局发布《儿童青少年新冠肺炎疫情期间近视预防指引》,指导新冠肺炎疫情期间做好儿童青少年近视预防。4月25日,根据常态化疫情防控形势和复学复课情况,及时对指引进行更新调整,发布《儿童青少年新冠肺炎疫情期间近视预防指引(更新版)》。及时技术成果转化,发布《传染病疫情居家隔离期间儿童青少年近视防控指南》(WS/T 773-2020)。

4月22日,国家卫生健康委印发《关于做好2020年全国“爱眼日”宣传工作的通知》(宣传主题为“视觉2020,关注普遍的眼健康”),要求各地要大力宣传眼健康的重要性,以及全年龄段人群、全生命周期眼健康工作成效和进展;大力宣传儿童青少年近视、老年白内障、糖尿病视网膜病变、青光眼等眼病防治知识,增强群众爱眼护眼意识。

4月,体育总局印发《关于开展2020年线上亲子体育活动的通知》,在全国启动线上亲子体育活动,在新冠肺炎疫情防控常态化背景下,为家庭特别是儿童青少年提供体育健身服务,增加儿童青少年户外运动时间,改善儿童青少年近视状况。4月到11月,全国共有794.2万儿童青少年及家长、242万个家庭参与活动,线上平台网络点击量达到2.69亿次。

4月,体育总局组织专家编写并出版《儿童居家科学健身方法指导》《青少年居家科学健身方法指导》《儿童青少年运动健康促进科普问答》《儿童青少年科学健身指南》图书,指导儿童青少年科学预防视力下降。

5月10日,国务院联防联控机制召开“科学用眼预防近视”主题新闻发布会,国家卫生健康委疾控局负责同志和近视防控专家参加,并对疫情期间如何帮助孩子保护视力、预防近视回答媒体提问。

5月21日,教育部印发《关于做好教育系统2020年全国“爱眼日”宣传教育工作的通知》,要求各省级教育部门面向儿童青少年和家长宣传普及眼健康科学知识,增强学校、学生和家长重视眼健康的意识,持续推进综合防控儿童青少年近视工作。

5月21日,科技部等四部门联合印发《关于认定第四批国家临床医学研究中心的通知》,布局建设了2家国家儿童健康与疾病临床医学研究中心和2家国家眼耳鼻喉疾病临床医学研究中心,支持开展儿童青少年近视防治等疾病多中心临床研究。

5月,教育部牵头完善全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制,邀请科技部、医保局、共青团中央、全国妇联、民政部、中科院等6个部门加入,成员单位由9个增至15个。向联席会议机制成员单位征集14个供联席会议机制研究的选题。

5月,市场监管总局在全国范围内开展眼镜制配场所计量专项监督检查,并对2019年专项监督检查中发现问题的整改情况开展“回头看”,核查是否整改到位。各地共检查眼镜制配场所40894家,检查计量器具总台数121638台(件),共计整改3747家,查处452家,处理投诉举报161件,其中涉及儿童青少年投诉举报29件,培育计量诚信示范单位5961家。

6月1日,国家卫生健康委公布儿童青少年近视防控“我爱眼、我绘眼”绘画作品征集大赛获奖名单。经活动组委会专家认真评审,从各类征集作品中,共评选出一等奖30名,二等奖60名,三等奖90名,优秀奖150名,优秀组织奖50名。

6月3日,国家卫生健康委办公厅印发《2020年儿童青少年近视防控工作要点》,整年分解委内相关司局近视防控重点工作任务以及完成期限,指导各地精准、科学、有序开展近视防控工作,推动近视防控各项措施落实落细落地。

6月4日,教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室委托有关专家提出《常态化防控新冠肺炎疫情前提下学校文明卫生、绿色健康生活方式倡导》,引导儿童青少年掌握爱眼护眼常识,学会识别不良用眼环境,主动选择有益眼健康的环境。

6月5日,第25个全国“爱眼日”,国家卫生健康委在北京同仁医院举行以“关注眼健康”为主题的新闻发布会,介绍我国眼健康工作进展,以及在近视防控、白内障复明等方面取得的成效。

6月6日,体育总局、健康中国行动推进委员会、共青团中央共同启动“全国青少年近视防控操线上大赛”,暑假期间参与的儿童青少年每日打卡习练近视防控操,全国18个省市、1.76万所中小学的74.6万名儿童青少年参与。7月25日,组织卫生领域专家和体育明星,在央视频、央视少儿等平台开展在线直播,指导近视防控操习练和近视预防。

6月15日,教育部召开新冠肺炎疫情防控与儿童青少年视力专题调研视频会议,部署在9个省份开展儿童青少年用眼和近视防控调研,科学把握疫情对儿童青少年视力健康的影响。

6月,体育总局印发《关于在新冠肺炎疫情常态化防控下引导青少年参加体育锻炼促进青少年视力健康的通知》,推动各地在符合常态化疫情防控相关要求的前提下,组织开展青少年体育赛事活动,引导青少年积极参加各种形式的体育锻炼,防控青少年视力下降。

6—7月,国家卫生健康委集中组织19个省份开展了新冠肺炎疫情对儿童青少年视力影响调查工作,深入分析疫情期间儿童青少年用眼现状,评估疫情期间近视现状和影响情况,指导疫情常态化形势下及下一步儿童青少年近视防控工作。

7月28日,国家卫生健康委办公厅印发《2020年全国学生常见病和健康影响因素监测与干预方案》,组织在全国所有地市开展学生近视等常见病监测工作,掌握全国学生近视和健康影响因素变化情况,并采取针对性干预措施,保障和促进儿童青少年健康。

8月5日,教育部、国家卫生健康委和国家体育总局联合印发《全国综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法(试行)》,面向各省(区、市)人民政府和新疆生产建设兵团开展2019年度儿童青少年近视工作评议考核,推动各地切实落实综合防控儿童青少年近视相关政策要求。

8月31日,教育部召开“积极谋划对策 主动应对疫情对儿童青少年近视防控影响”专题视频研讨会,7位全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团负责人参加视频会议,研究应对疫情对近视防控影响的相关对策。

8月31日,经中央深改委会议审议通过,经国务院同意,体育总局、教育部印发《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》,强调树立健康第一的教育理念,多措并举,以增加锻炼改善青少年近视、肥胖等问题,促进青少年身心健康发展。

9月15日,教育部印发《关于开展近视防控宣传教育月活动的通知》,明确今后每年将以春季学期的3月和秋季学期的9月作为近视防控宣传教育月,部署各地和学校在2020年9—10月开展以“克服疫情不利影响,持续推进近视防控”为主题的近视防控宣传教育月活动。

9月18日,国家卫生健康委办公厅印发《关于开展儿童青少近视防控适宜技术试点工作的通知》,组织在全国开展儿童青少年近视防控适宜技术试点工作,加大儿童青少年近视防控适宜技术应用推广,典型示范,先行先试。试点工作以区县为单位,由各省(区、市)自愿推荐,组织专家遴选确定试点名单。

9月18日、9月23日,国家卫生健康委以委官方网站“在线访谈”栏目为平台,特邀请相关专家针对儿童青少年近视问题,科学普及近视防控相关知识、培养孩子养成良好用眼习惯,以指导学校、公众、家庭、儿童青少年做好近视防控,进一步推动全社会行动起来,共同呵护好孩子的眼睛。

9月25日,全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制第二次会议在北京召开,联席会议召集人、教育部原党组书记、部长陈宝生出席会议并讲话。会议总结评估《综合防控儿童青少年近视实施方案》印发两年来的进展与成效,研究应对新冠肺炎疫情对近视防控影响,部署下一步工作。

9月30日,国家卫生健康委联合共青团中央等部门启动2020年全国儿童青少年“我爱眼 我话眼”征文大赛,面向全国小学和初中学生征集近视防控、爱眼护眼主题文章,普及科学用眼常识、倡导健康生活理念,营造全社会关注眼健康的良好氛围。

9月,市场监管总局举办2020年“服务认证体验周”活动,选取验光配镜服务作为体验项目,提升消费者现场感受,宣传验光配镜服务认证实际效果。通过积极推动验光配镜服务认证,从店容店貌、服务礼仪、验光、配镜以及售后等方面提出验光配镜的服务和管理要求,助力解决验光配镜存在标准不统一、服务技术参差不齐等问题。

10月14日,教育部办公厅印发《关于组织安排综合防控儿童青少年近视专题研讨班的通知》,决定2020年组织安排九期综合防控儿童青少年近视专题研讨班,研讨加强和改进新时代儿童青少年近视防控工作、学校卫生与健康教育工作。

10月16日,全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团举行第二次集体备课,总结宣讲团成立一年多来的工作进展与成效,研究应对新冠肺炎疫情对近视防控工作影响,部署下一阶段宣讲工作安排,进一步完善宣讲大纲。

10月20日,教育部综合防控儿童青少年近视专题研讨班(第一期)在国家教育行政学院顺利开班,100名来自全国各省份地市级教育局负责人进行为期一周的专题学习研讨。12月8日,教育部综合防控儿童青少年近视专题研讨班(第二期)在国家教育行政学院顺利开班,100多名全国各地中小学校长、部分地区教育部门和卫生保健机构负责人等进行为期一周的专题学习研讨。此后陆续举办了第三至第九期综合防控儿童青少年近视专题研讨班,820余名省、市、县三级教育部门负责人和中小学校长和幼儿园园长、校医参加培训。

10月27日,国家卫生健康委组织发布《儿童青少年防控近视系列手册》,包括幼儿园篇、小学生篇、初中生篇和高中生篇,有针对性地将眼科专业知识转换成科普知识和技能加以传播,指导从事儿童青少年健康工作的人员做好近视防控。

11月4日,教育部办公厅印发《关于做好2020年全国儿童青少年近视防控试点县(市、区)和改革试验区遴选工作的通知》,在2019年认定一批试点县(市、区)和改革试验区的基础上,继续遴选和建设一批全国儿童青少年近视防控试点县(市、区)和改革试验区,进一步推动地方党委和政府加强新时代儿童青少年近视防控工作。

11月9日,教育部印发《关于开展新冠肺炎疫情对儿童青少年视力影响第二次调研的通知》,进一步把握新冠肺炎疫情防控常态化下儿童青少年视力健康变化情况。

11月24日,国家卫生健康委办公厅公布全国183个区县为首批儿童青少年近视防控适宜技术试点区县(2020—2021年度),并确定11家专业对口机构分区分片对试点区县开展现场专业技术指导和效果评估。

12月8日,国家卫生健康委召开近视防控适宜技术试点启动培训会,启动部署全国试点工作,组织各省(区、市)卫生健康委与专业机构做好对接,签订对口支援协议,充分扩大试点效果和应用推广。12月18日,邀请相关专家在委官方网站“在线访谈”平台,深入解读适宜技术指南的核心技术、试点工作的技术路线、试点工作的重点措施,持续做好试点宣传,扩大影响。

12月,教育部指导全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团研制了针对儿童青少年、学校教师、医疗卫生机构、政府部门等4类不同对象的2020版近视防控宣讲课件,进一步指导各级各类近视防控宣讲组织规范宣讲内容,提高近视防控宣讲工作针对性,推动各地和学校加强校内校外儿童青少年近视防控宣传教育,提高近视防控知识普及率和知晓率。

12月,国家卫生健康委宣传司指导复旦大学附属眼耳鼻喉科医院举办首届“中国好医生中国好护士”月度人物儿童青少年预防近视科普论坛暨第十届“关爱近视微笑论坛”,倡导更多眼科医务工作者致力近视防控,呵护光明未来。

12月,市场监管总局、标准委发布《太阳镜和太阳镜片 第1部分:通用要求》系列标准,规定了太阳镜产品的球镜度、散光度和棱镜度等光学特性,耐光辐照、阻燃性、包覆层性能、镍析出等物理机械和安全性能等。

2020年,教育系统“奋进之笔”项目实施以来,教育部指导甘肃、山西、江苏、浙江、天津、北京、上海等7省份深入贯彻习近平总书记关于学生近视问题的重要指示精神,高度重视儿童青少年近视防控工作,将“实现地方儿童青少年近视率下降目标”作为“奋进之笔”厅长(主任)挂号项目,把降低儿童青少年近视率作为教育综合改革的重点任务,稳步推进综合防控儿童青少年近视工作取得积极进展。

2020年,国家卫生健康委联合中宣部、科技部和中国科协举办新时代健康科普作品征集大赛,将儿童青少年近视防控主题科普作品通过群众喜闻乐见的形式广泛传播。

2020—2021年上半年,全国市场监管部门共查处眼镜和眼镜片类产品质量违法案件650件,涉案货值106.02万元,罚没金额171.61万元。

据国家卫生健康委核定,2019年全国儿童青少年总体近视率为50.2%,比2018年的53.6%下降了3.4个百分点,完成了《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求的全国儿童青少年总体近视率每年下降0.5个百分点的防控目标。

2021年

1月1日,中国科学院批准“明眸春雨”项目立项并实施。项目的主要任务是继续深入开展儿童青少年近视防控方面的科学研究、推广已取得的相关科技成果等2项工作。

1月15日,教育部办公厅印发《关于加强中小学生手机管理的通知》,提出原则上不得将个人手机带入校园,确有将手机带入校园需求的,经提出申请并在进校后将手机交由学校统一保管,禁止带入课堂。

1月21日,国家卫生健康委疾控局发布《寒假期间儿童青少年预防近视健康科普20询解》,指导公众、家庭和儿童青少年寒假期间做好近视防控。

3月3日,教育部办公厅印发《关于开展2021年春季学期近视防控宣传教育月活动的通知》,部署在2021年3月开展春季学期主题为“共同呵护好孩子的眼睛,让他们拥有一个光明的未来”的近视防控宣传教育月活动。

3月3日,国家卫生健康委办公厅印发《2021年儿童青少年近视防控工作要点》,推进委内相关司局和国家中医药管理局相关司局按照分工贯彻落实儿童青少年近视防控工作。

3月9日,国家卫生健康委成立国家儿童青少年视力健康管理专家咨询委员会,首届专家咨询委员会由来自近视防治、公共卫生、婴幼儿健康、中医中药和宣传教育等领域专家组成,设立主任委员1名、副主任委员5名,委员36名,任期3年,为儿童青少年视力健康管理工作提供咨询和专业指导,探索、发现和推荐视力健康适宜技术和典型经验,开展近视防控科普宣传等。

3月16日,国家卫生健康委公布全国儿童青少年近视防控“我爱眼、我话眼”征文大赛获奖名单,经活动组委会组织专家认真评审,从征集作品中评选出一等奖30名,二等奖60名,三等奖90名,优秀奖150名,优秀组织奖60名。号召全国儿童青少年“保护视力,从我做起”,号召全社会行动起来,共同呵护好孩子们的眼睛。

3月19日,国家卫生健康委疾控局印发《关于请报送2021年儿童青少年近视防控适宜技术试点推进工作计划的通知》,推动各省和试点专业对口机构充分做好对接,共同研究2021年试点工作措施和台账,明确时间表和计划产出,有序推进试点工作。

3月19日,体育总局青少年体育工作领导小组召开会议,研究进一步加强儿童青少年健康促进工作,决定组建国家体育总局儿童青少年健康促进中心和专家委员会,重点推动解决青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等问题,不断加强儿童青少年健康促进工作统筹力度。

3月23日,国家卫生健康委办公厅印发《2021年全国学生常见病和健康影响因素监测与干预方案》,组织在全国所有地市开展学生近视等常见病监测工作,争取实现区县监测全覆盖,同时指导各地开展六大专项干预行动。

3月31日,全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制第三次会议在教育部召开。联席会议召集人,教育部原党组书记、部长陈宝生和联席会议副召集人,国家卫生健康委党组成员、副主任李斌出席会议并讲话,联席会议副召集人,教育部党组成员、副部长钟登华主持会议。会议审议通过《儿童青少年近视防控光明行动工作方案(2021—2025年)》和《2021年全国综合防控儿童青少年近视重点工作计划》,部署2021年及下一阶段工作。

3月,国家卫生健康委牵头制定了《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》,规定与近视防控相关的教科书、教辅材料、学习用杂志、课业簿册、考试试卷、学习用报纸、学龄前儿童学习读物、普通教室照明灯具、读写作业台灯和教学多媒体等儿童青少年学习用品的卫生要求,该标准将在2022年正式实施。

3月,教育部、国家卫生健康委、体育总局、市场监管总局等部门开展2019年度全国综合防控儿童青少年近视评议考核工作,考核内容包括11个评议考核项目、34个具体评议考核要点,全面考核各省份2019年度儿童青少年近视防控工作整体推进情况。

4月2日,教育部在四川省成都市召开全国综合防控儿童青少年近视暨学校卫生与健康教育工作现场会,教育部党组成员、副部长钟登华出席会议并讲话。会议交流地方典型经验做法,逐级精准落实近视防控相关政策要求。

4月21,2021年全国青少年体育工作会议作出构建青少年健康促进体系的部署,要求采取体育方式缓解青少年健康的近视、肥胖的问题,减少发生率,促进青少年健康素质的全面提高。

4月23日,市场监管总局指导成立全国首个视觉健康近视防控认证联盟,综合运用计量、标准、检测、认证等质量基础设施,从预防和控制角度研究视力健康近视防控问题的系统性解决方案。联盟将成为我国视觉健康近视防控领域综合性认证制度建设与实施的重要平台。

4月27日,国家卫生健康委召开近视防控专题调度会,副主任李斌参加会议并讲话,委内相关司局,视力健康专家咨询委员会和试点对口指导单位专家代表参会,会议研究部署落实措施以来各司局各单位儿童青少年近视防控工作推进情况,并对下一步重点工作提出要求。

4月28日,全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团举行第三次集体备课,研讨下阶段宣讲素材,交流各地近视防控宣讲工作有益经验,调研近视防控“温州模式”。宣讲团专家认真研讨了“0—6周岁学前教育阶段、7—12周岁小学阶段、13—18周岁中学阶段3个学段近视防控指引”,围绕宣讲模式创新、科普发展趋势等主题作了专题发言。

4月29日,国家卫生健康委办公厅印发关于《儿童青少年预防近视健康教育工作方案》,明确儿童青少年预防近视健康教育工作要求和重点工作内容。

4月30日,教育部等15部门联合印发《儿童青少年近视防控光明行动工作方案(2021—2025年)》,明确了到2025年每年儿童青少年近视防控的目标,明确了引导学生自觉爱眼护眼、减轻学生学业负担、强化户外活动和体育锻炼、科学规范使用电子产品、落实视力健康监测、改善学生视觉环境、提升专业指导和矫正质量、加强视力健康教育等八个专项行动主要任务。

4月30日,中共国家卫生健康委员会党组印发《国家卫生健康委“我为群众办实事”实践活动实事清单》,将规范开展0—6岁儿童眼保健和视力检查,推进筛查、复查、诊断和干预工作的衔接纳入实事清单,进一步加大工作推进力度。

5月1日,中国科学院批准的“明眸春雨”项目组确定了3所中小学校、1所幼儿园、7个研究生培养单位共计11个单位95个教室(学习室)首批试点使用减少近视发生的新型灯具。新型灯具进入学校使用一段时间后,学生和老师们对该灯具的使用效果反应非常好。804份有效问卷调查显示:85.4%的学生认为在新光源下学习比在旧光源下学习时更舒适;72.9%的学生认为新光源更不容易疲劳;89.1%的学生认为新光源下的教室光线均匀度更好;73.4%的学生更喜欢新光源。

5月7日,教育部办公厅印发了《关于公布2020年全国儿童青少年近视防控试点县(市、区)和改革试验区遴选结果名单的通知》,认定并命名北京市西城区等58个地区为2020年全国儿童青少年近视防控试点县(市、区),天津市河北区等16个地区为2020年全国儿童青少年近视防控改革试验区,浙江省温州市为2020年全国儿童青少年视力健康管理先行示范区。至此,共公布全国儿童青少年近视防控试点县(市、区)142个、全国儿童青少年近视防控改革试验区45个、全国儿童青少年视力健康管理先行示范区1个、全国儿童青少年视力健康管理示范区1个。

5月11日,教育部召开新闻通气会,介绍《儿童青少年近视防控光明行动工作方案(2021—2025年)》、2021年全国综合防控儿童青少年近视重点工作、《学前、小学、中学等不同学段近视防控指引》有关情况。

5月13日,体育总局印发《关于开展2021年全国青少年科学健身指导普及工作的通知》,以“普及健身知识,促进体质健康”为主题,围绕“近视防控”“科学减脂”“体姿改善”等主题,广泛开展丰富多样的青少年科学健身指导普及活动,切实提升青少年科学健身素养和体质健康水平。

5月15日,由教育部主办的2021年“师生健康 中国健康”主题健康教育活动暨儿童青少年近视防控光明行动(2021—2025年)全国启动仪式在北京大学五四体育中心体育场举行。

5月18日,教育部、国家卫生健康委联合印发《关于开展2021年托幼机构、校外培训机构、学校采光照明“双随机”抽检工作的通知》,进一步规范儿童青少年视觉健康环境,切实加强监管,维护儿童青少年健康权益。

5月19日,市场监管总局办公厅印发儿童老年用品“护苗助老”关爱行动方案,部署各地市场监管部门开展儿童青少年眼镜制配计量监督检查专项活动,严厉打击眼镜制配环节使用不合格计量器具行为,确保眼镜制配环节计量准确。

5月20日,教育部联合国家卫生健康委印发《关于开展2021年全国“爱眼日”活动的通知》,要求各地教育、卫生健康部门广泛开展科普宣传活动,重点关注儿童青少年和老年人两个群体,全方位科普眼病防控知识,提高眼健康知晓度。5月21日,教育部印发《关于做好教育系统2021年全国“爱眼日”宣传教育工作的通知》,要求各省级教育部门面向儿童青少年和家长宣传普及眼健康科学知识,深化宣传教育,掌握不同学段儿童青少年近视防控要点,增强学校、学生和家长重视眼健康的意识,持续推进综合防控儿童青少年近视工作。

5月26日,教育部办公厅印发《学前、小学、中学等不同学段近视防控指引》,深化宣传教育,进一步明确不同学段儿童青少年近视防控要点,着力提高儿童青少年用眼行为改进率和近视防控知识知晓率。

5月28日,国家卫生健康委办公厅印发《关于开展“启明行动—眼健康,从娃娃做起”主题宣传活动的通知》和《0—6岁儿童眼保健核心知识问答》,组织开展儿童眼健康“启明行动”主题宣传活动,推动全国广泛开展社会宣传和健康教育,加强儿童眼健康咨询指导,推动0—6岁儿童眼保健和视力检查落实,倡导和推动家庭及全社会重视0—6儿童眼健康问题,科学防治儿童眼病和视力不良,给孩子一个更加光明的未来。

5月,市场监管总局、标准委发布《眼科光学 模板》等4项推荐性国家标准,规定了眼镜架和太阳镜的技术信息、眼科光学仪器和模板。

6月1日,国家卫生健康委组织发布《国家儿童青少年视力健康管理专家咨询委专家共识:同心同力·促进儿童青少年眼健康》,倡议全民加强爱眼意识,增进儿童青少年眼健康素养,推进近视综合防控,为全生命周期视力健康奠定良好基础。

6月1日,市场监管总局办公厅印发《关于开展2021年儿童和学生用品安全守护行动的通知》,部署各地市场监管部门开展以护眼类灯具为重点的学生用品质量监督专项检查,保护学生视力健康。

6月2日,教育部向家长、校长、老师、学生和社会各界发出《全国儿童青少年近视防控光明行动倡议书》,呼吁全社会都关注孩子眼健康,杜绝“电子保姆”,坚持“一增一减”,积极推广科普,社会合力攻坚。

6月6日,第26个全国“爱眼日”,在国家卫生健康委、教育部的指导下,北京同仁医院(全国防盲技术指导组办公室)举办了以“关注普遍的眼健康”为主题的主场活动。呼吁大家要关注全年龄段全生命期眼健康的重要意义,重点关注儿童青少年和老年人两个群体,全方位科普近视、白内障、眼底病等眼病防治(控)知识,提高眼健康知晓度。

6月6日,体育总局在“爱眼日”启动青少年脊柱与视力健康专项推广活动,帮助青少年养成科学的读、写、站、坐、睡姿等科学行为规范,促进视力健康。

6月7日,教育部印发《关于做好中小学生定期视力监测主要信息报送工作的通知》,要求从2021年秋季学期开始,全国中小学校每年需开展两次视力监测并上报,要求各地教育部门按标准配备校医,配备视力监测检查设备,保障开展中小学生和幼儿视力监测工作。

6月15日,体育总局联合教育部等5部委印发《“奔跑吧·少年”儿童青少年主题健身活动方案》,以“奔跑吧·少年”为主题开展惠及全体儿童青少年,贯穿家庭、学校、社区、社会各方面的经常性主题活动,促进儿童青少年参与户外体育锻炼,缓解视力下降问题。

6月18日,国家卫生健康委办公厅印发《0—6岁儿童眼保健及视力检查服务规范(试行)》,聚焦新生儿期、婴儿期、幼儿期和学龄前期,明确要求不同时期开展不同检查,筛查儿童常见眼病和视力不良,完善服务链条,促进基层提升能力,有力推进儿童近视预防关口前移。

6月29日,市场监管总局(认监委)印发《关于组织开展“眼镜镜片光学性能测试”盲样考核的通知》,以眼镜镜片质量关键检测参数“镜片顶焦度和透射比”作为考核项目,对24家国家级资质认定检验检测机构进行考核,旨在提升相关检验检测机构技术能力,强化青少年儿童眼镜产品质量检测技术保障。

6月,国家卫生健康委将儿童青少年预防近视做成66个1分钟以内的动漫,每个动漫讲清楚一个问题,方便观看和传播,受到家长欢迎。

6月,国家卫生健康委组织13支“中国好医生、中国好护士”月度人物儿童青少年预防近视科普小分队共同发起倡议,制作发布40张针对3—6岁儿童的预防近视海报,并在各自省份开展科普活动,回应群众关心的预防近视问题。

7月13日,国家卫生健康委召开新闻发布会,公布2020年我国儿童青少年总体近视率为52.7%,其中6岁儿童为14.3%,小学生为35.6%,初中生为71.1%,高中生为80.5%。2020年总体近视率较2019年的50.2%上升了2.5个百分点,但与2018年的53.6%相比,仍下降了0.9个百分点,基本达到《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求的全国儿童青少年总体近视率每年下降0.5个百分点的防控目标。

7月16日,全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团在海口举行研讨活动,总结专家宣讲团成立以来工作进展和成效,研讨综合防控儿童青少年近视“中国模式”。全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团成立两年多来,研制了4类宣讲大纲和配套课件,举行了3次集体备课会议,开展线上线下宣讲3600余场,人均宣讲次数42场,制作各类媒体素材450余个,出版近视防控相关专著、科普书籍22册,制作动漫素材200余集,助推社会形成近视防控氛围。

7月17日,全国大学生近视防控宣讲团联盟正式成立。首批联盟学校包括北京大学、复旦大学、同济大学等综合类院校14所,中国医科大学、山东中医药大学等医学类院校23所,浙江工贸职业技术学院、曲靖医学高等专科学校等高职高专院校13所。

7月18日,国务院印发《全民健身计划(2021—2025年)》,明确实施青少年体育活动促进计划,推进青少年体育“健康包”工程,开展针对青少年近视、肥胖等问题的体育干预,进一步夯实“十四五”期间体育领域综合防控儿童青少年近视工作的政策基础。

7月21日,教育部指导全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团发布2021年暑假中小学生和幼儿护眼要诀,倡导广大中小学生和幼儿假期科学合理安排好生活、学习,科学健康护眼。

7月22日,教育部、国家卫生健康委、国家体育总局、市场监管总局联合印发《关于开展2020年度全国综合防控儿童青少年近视工作评议考核的通知》,面向各省级人民政府部署开展2020年度全国综合防控儿童青少年近视工作评议考核。

8月10日,教育部、国家卫生健康委、国家体育总局、市场监管总局联合印发《关于反馈2019年度全国综合防控儿童青少年近视工作评议考核情况的函》,向各省级人民政府反馈2019年度全国综合防控儿童青少年近视工作评议考核情况。

8月16日,体育总局印发《关于开展“体教融合”青少年体质健康干预试点工作的通知》,确定在江苏、安徽、广东3省5所学校开展体育锻炼防控近视工作,召开线上会议,研讨部署新学年试点年级的近视防控干预工作。

8月17日,教育部印发《<儿童青少年近视防控光明行动工作方案(2021—2025年)>部际分工方案》,各部门合力开展儿童青少年近视防控光明行动,健全完善儿童青少年近视防控体系。

8月24日,教育部印发《关于遴选第二届全国儿童青少年近视防控宣讲团成员的通知》,组建专家、教育部门负责人、校长(园长)、家长等四类全国儿童青少年近视防控宣讲团,不断扩大宣讲范围,提高宣讲成效。

8月24日,教育部印发《关于开展第3个近视防控宣传教育月活动的通知》,部署在2021年9月开展秋季学期主题为 “共同呵护好孩子的眼睛,让他们拥有一个光明的未来”的近视防控宣传教育月活动。

8月30日,国家卫生健康委妇幼司印发《关于做好2021年县级儿童保健人员培训项目的通知》,要求重点加强基层儿童眼保健人员培训,提高县级儿童眼保健服务能力。

8月30日,在《综合防控儿童青少年近视实施方案》印发三周年之际,教育部发表《守护一寸秋波 呵护明光未来》文章。

8月,体育总局在央视频、央视少儿、抖音等平台开展“近视防控”云科普和“专家直播间”,受众2500余万人次。

2021年,国家卫生健康委继续联合中宣部、科技部、中国科协举办新时代健康科普作品征集大赛,将儿童青少年近视防控作为重要主题,共征集到该主题科普作品986部。

附:

教育部《介绍2018年8月以来相关部门综合防控儿童青少年近视工作情况》新闻发布会

教育部新闻办主任、新闻发言人续梅主持发布会。

续梅:

各位嘉宾、各位记者朋友,大家上午好!欢迎各位来参加教育部今天的新闻发布会,也是我们本月的例行新闻发布会。我们一起来关注儿童青少年的近视防控工作。孩子们的健康成长是受到了党中央和全社会的高度关注,这其中也包括了视力健康的问题。

2021-10-26 10:00:32

续梅:

“小眼镜”这样的看似不大的问题,党中央、国务院都是高度重视。为了落实习近平总书记的重要指示批示,在2018年8月,教育部等八部门下发了一个重要的文件,就是《综合防控儿童青少年近视实施方案》。三年来,各相关部门在综合防控上下功夫,也是想了很多的实招硬招,全社会和家长也都行动起来,推动防控近视工作有了新的进展。

2021-10-26 10:01:21

续梅:

今天,我们邀请到了几个部门相关司局的负责人,联袂为大家来介绍相关的进展情况。出席今天新闻发布会的嘉宾有,全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制办公室主任、教育部体育卫生与艺术教育司王登峰司长,国家卫生健康委疾控局吴良有副局长,体育总局青少年体育司姜庆国副司长,还有市场监管总局计量司杜跃军副司长。

下面,我们首先请王登峰司长介绍落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》的有关总体情况。

2021-10-26 10:02:47

全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制办公室主任、教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰介绍落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》有关情况。

王登峰:

各位媒体朋友,大家上午好!刚才续主任介绍了,2018年,教育部等八部门联合印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》,这三年以来,在各方的共同努力下,尽管受到了新冠肺炎疫情的影响,整个儿童青少年近视防控工作还是取得了明显进展,在2018年的文件中明确提出,要求每年儿童青少年近视率要下降0.5个百分点,近视率比较严重的地区,每年要下降1个百分点。

这三年来,从2018年,全国儿童青少年的总体近视率53.6%,到2019年,总体近视率下降为50.2%,也就是2019年比2018年下降了3.4个百分点。

2021-10-26 10:03:31

王登峰:

2019到2020年,由于受到新冠肺炎疫情的影响,到2020年底的时候,儿童青少年的总体近视率又上升为52.7%,这个52.7%跟2019年相比上升了2.5个百分点,跟2018年相比,还是下降了0.9个百分点。所以我们说,儿童青少年近视防控工作过去三年取得了明显进展,就是基于这三年下来,还是总体下降了0.9个百分点,达到了每年下降0.5个百分点的目标,应该说是基本完成任务。当然,这里面还要充分考虑到新冠肺炎疫情的影响,所以取得这个成绩应该说是相当不容易的。这是我要给大家通报的一个背景。

2021-10-26 10:04:47

王登峰:

从下面三个方面给大家作汇报。

一是这三年主要的做法。综合防控儿童青少年近视,突出强调综合的问题,因为儿童青少年的近视是个人的学习方式、生活方式和休闲方式的一个综合性结果,同时又和对儿童青少年的评价和激励机制、近视影响因素的社会治理方式、家校的互动模式都密切相关。所以刚才续梅主任也讲到,一个小小的近视问题,但实际上要把它整治起来,却是涉及到方方面面,需要综合施策。

2021-10-26 10:05:28

王登峰:

2018年的文件,实际上也就是从这个角度考虑,八个部门共同发力。首先,过去三年,我们第一项主要工作,就是加强顶层设计,层层压实责任。2018年,八部门印发的方案,到了今年年初,教育部等15个部门又联合印发了《儿童青少年近视防控光明行动工作方案(2021—2025)》,从2018年的8个部门,到2021年扩大到15个部门。

2021-10-26 10:06:07

王登峰:

这个实施方案和行动方案,实际上共同界定了政府、学校、家庭和学生个人在近视防控中应做的工作。同时,为了推动这两个文件的落实,国务院同意也成立了防控儿童青少年近视部际联席会议机制,教育部、国家体育总局、卫健委还联合出台了近视防控工作的评议考核方案,这个评议考核方案主要是针对各省级人民政府在落实儿童青少年近视防控工作方面所做的工作,取得的成绩和成效进行评估。这是顶层设计里面最核心的。

2021-10-26 10:07:39

王登峰:

第二项工作,近期,教育部等部门也连续出台了一系列对防控儿童青少年近视有着重要作用的文件,这里面首当其冲的,大家非常关注的就是今年7月份中办、国办联合印发的关于“双减”的文件。“双减”就是减轻学生不必要的课业负担和不必要的校外培训负担,这对于防控儿童青少年近视来讲是一个治本的工程。

2021-10-26 10:08:46

王登峰:

第三项工作,2020年6月,中办、国办联合印发了《关于全面加强和改进学校体育工作的意见》《关于全面加强和改进学校美育工作的意见》,2020年,印发了《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》,也就是通过全面加强改进体育、美育和劳动教育,这些看上去跟近视防控关系比较远,但实际上体育、美育、劳动教育工作做得越扎实,儿童青少年近视防控工作的成效也就越显著。

第四项工作,中央印发了《关于全面改进教育评价体系工作的意见》,对体育、美育、劳动教育,包括德育和智育,对学生的全面素质进行了评价改革,这里面既包括体育、美育、劳动教育如何体现在学生的成长、考核之中,同时也对政府、学校以及家庭提出了要求。这样一个综合的评价改革,对于改变过分偏重文化课,由此带来的课业负担过重,也由此影响到儿童青少年的近视,起到了重要的遏制作用。

2021-10-26 10:09:04

王登峰:

第五项工作,从去年开始,教育部陆续印发了关于加强手机、作业、读物、睡眠、体质五项管理文件,这五项管理文件是落实落细跟近视防控相关的,课业负担(作业和读物)、作息时间、体育锻炼等规定,都给出了明确的要求,而且明确进行督导检查。从这五个方面,基本上形成了全面防控儿童青少年近视的政策体系,而且每一项政策都层层落实责任,不仅仅是中央层面,各省市区,以及地市县和学校,都有落实的任务,而且有评价考核的指标。

2021-10-26 10:10:52

王登峰:

第二个大的方面,强化制度建设,逐项推进落实。这方面的工作,一是要充分发挥联席会议机制的作用。经国务院同意,8部门后来扩大到15部门,成立了儿童青少年近视防控部际联席会议机制,三年多来一共召开了三次联席会议,协调各部门工作,全力推进儿童青少年近视防控。同时,各省(区、市)也基本都建立了类似的部门之间的联席会议制度,也确定了相应的工作机制。可以说,顶层设计所制定的各项政策,真正做到了层层抓落实。

2021-10-26 10:11:58

王登峰:

二是试点推进,建立标杆。教育部过去三年里一共认定了两批儿童青少年近视防控试点县(市区),一共认定了142个,同时也遴选认定了两批近视防控改革试验区和示范区,一共认定了46个。同时,还多次举办专题研讨和交流活动。今年5月,又印发了《学前、小学、中学等不同学段近视防控指引》,对幼儿园、中小学如何做好近视防控,特别是针对儿童青少年要树立的良好生活习惯、学习习惯,都提出了明确的指导。

2021-10-26 10:12:03

王登峰:

三是加强宣传和宣讲。教育部专门成立了近视防控专家宣讲团,2019年组建,由85名专家参与到宣讲团工作。过去三年里,一共进行了3600多场次的宣传推广和教育活动,受到了各地各校的热烈欢迎。

四是推广先进经验和做法。在防控儿童青少年近视方面,各地都有非常好的、非常值得学习借鉴的经验和做法,包括增加体育课课时,改善教室的灯光照明条件,校园环境的总体整治,还有加强家校沟通,共同做好对儿童青少年手机、作业、读物、睡眠和体质健康方面管理的很好的经验和做法。教育部这些年也在陆续宣传和推介各地的好做法。

以上是我给大家通报的第一方面的情况,就是我们过去这三年,一个是加强了制度设计、顶层设计,另一方面,压实各方责任,层层逐项落实各项措施。

2021-10-26 10:13:27

王登峰:

我要讲的第三个方面是,儿童青少年近视防控面临的主要困难和问题。这里面主要是三个内容:

第一个困难,儿童青少年近视问题,最核心的是对学生全面发展和德智体美劳全面培养的片面认识。学生的全面发展,是教育的目标,立德树人是教育的根本任务。要构建德智体美劳全面培养的教育体系,但是在实际推进的过程中,还是存在全面发展和全面培养的片面认识。这里面核心的是两个问题,一是过重的课业负担能否真正减下来。这项工作,涉及到评价改革什么时候能够跟上来的问题。所以,如何做好过重课业负担的真正减负,这是儿童青少年近视防控最基础性的问题,也是最难的一个问题。

2021-10-26 10:14:03

王登峰:

二是,过去不足的方面,体育、美育、劳动教育不受重视、弱化,能否真正增上去?需要有评价体系进一步跟进。所以,减轻过重的课业负担,是减少对视力的损害,而真正把体育、美育和劳动教育增上去,把它做强,是对视力一种正向积极的保护。所以,这“一增一减”如何能够真正落到实处,首先还是要解决思想认识的问题,也就是对一个学生的全面发展重要性的认识,对构建德智体美劳全面培养体系重要性的认识,而且在提高认识的基础上,真正采取措施,把该减的减下来,把该增的增上去,这样双管齐下,才能真正促进儿童青少年的视力的健康发展。

2021-10-26 10:15:42

王登峰:

第二个困难,是专业基础薄弱。这里面既包括眼视光医学、眼视光学和健康管理方面专业设置比较少,教育部最近也在采取措施,增设相关专业。同时,对于视光企业如何更加规范地运行和管理,这方面也需要加强工作。

第三个困难,是从学生角度来讲,如何做好个人的自律。刚才讲到教育部从去年开始连续印发了五项管理的文件,这五项管理的文件,特别是关于手机和睡眠的管理,更多的涉及到学生的自律,以及家校之间的协同。这项工作如何能够真正见到实效,也需要家校更加密切的配合。这是给大家汇报的第三方面的情况。

2021-10-26 10:16:11

王登峰:

第四个方面,下一步关于推进儿童青少年近视防控工作一些具体的工作考虑。这里面关键是四项内容:

第一,切实采取措施,落实“一增一减一保障”。一是要坚定不移地贯彻落实中办、国办关于“双减”文件的要求,切实减轻学生的课业负担和校外培训负担,给学生更多的在阳光下运动的时间,保障学生充足的睡眠。这个是真正做好儿童青少年视力保护的基础性工作。

二是要把该增的确实增上去。也就是严格落实中办、国办关于全面加强和改进学校体育工作、美育工作的意见,以及关于加强劳动教育的意见,推进体育、美育和劳动教育的教学改革,让学生真正享受到运动的乐趣,能够感受到艺术的魅力,体验到劳动的价值。而体育、美育和劳动教育的真正强起来,既是对过重课业负担的一个有效的抵消,更重要的是学生能够有更多的时间在阳光下运动,能够有更多的时间得到全面的发展。体育和美育、劳动教育对学生的全面素质的提升,不仅仅是对视力的保护,更重要的是健全人格和顽强意志品质的培养。

2021-10-26 10:17:13

王登峰:

三是保障条件要真正跟上来。这里面从政策层面来讲,就是要扎扎实实地推进教育评价改革,特别是涉及到对学生的评价、对学校的评价、对教育发展水平的评价、对教育行政部门和地方政府办教育效果的评价,要真正落到实处,才能够真正调动学生、老师、学校、家长和社会五大责任主体共同努力,做好儿童青少年近视防控工作。

2021-10-26 10:18:14

王登峰:

第二,关于物理条件或者环境条件改善。视觉环境的改善,对于儿童青少年视力的保护是至关重要的,除了教室、自习室、实验室、图书馆光照条件改善之外,儿童青少年在居家环境下,在阅读和相关的用眼的环境下也要改善。最近我们可以看到正在构建儿童友好型城市,可能也需要在综合整治方面下一些功夫。

第三,下大力气加强眼视光专业队伍的建设和学校卫生保健队伍的建设,真正做好学生健康、身心健康,包括视力健康的保驾护航。

第四,做好市场监管的工作。对于眼视光行业,特别是涉及儿童青少年验光、配镜的相关部门、行业要进行标准化建设,要加大监管的力度。

2021-10-26 10:19:56

王登峰:

第五个方面,管理措施要真正硬起来。一是教育部要更加坚定地推进五项管理,落实 “双减”的要求。这是一个全方位呵护儿童青少年视力健康的重要举措。二是加强督导检查,进一步加强对省级人民政府落实儿童青少年近视防控工作的评议考核,推进儿童青少年视力保障工作。

我就给大家汇报这些,谢谢。

2021-10-26 10:20:57

续梅:

谢谢王登峰司长,接下来请吴良有副局长介绍国家卫生健康委推进综合防控儿童青少年近视工作的有关情况。

2021-10-26 10:21:37

国家卫生健康委疾控局副局长吴良有介绍国家卫生健康委推进综合防控儿童青少年近视工作情况。

吴良有:

各位媒体朋友们,大家上午好!为贯彻落实习近平总书记关于儿童青少年近视的重要指示批示精神,国家卫生健康委将儿童青少年近视防控作为工作重中之重,充分发挥专业部门优势,联合教育部等部门,推进实施《综合防控儿童青少年近视实施方案》,采取了签订责任书、建立评议考核制度、全面摸清近视率底数、强化监测与评估、推广适宜技术、广泛社会宣教等一系列行动措施,合力推动近视防控工作。重点做好四个方面的工作:

2021-10-26 10:22:06

吴良有:

一是重点抓责任落实,制定分工方案,细化实化具体落实措施,每年印发卫生健康系统近视防控工作要点,部署地方落实目标任务。联合教育部与各省级人民政府签订工作责任书,建立近视防控评议考核制度,评估防控时效,推进责任落地。加大卫生监督检查力度,开展“双随机”抽检,督促落实整改,联合市场监管总局等部门加强监管、规范近视矫正市场。

2021-10-26 10:23:35

吴良有:

二是重点抓专业指导,全面监测掌握儿童青少年近视底数和动态变化情况,发布《儿童青少年近视防控适宜技术指南》《近视防治指南》《儿童青少年近视防控工作手册》等,规范近视防控技术和诊断治疗,强化专业指导。加强标准和基础性研究,发布近视防控相关行业标准,开展近视防治基础研究,促进技术成果转化应用。

2021-10-26 10:24:13

吴良有:

三是重点抓示范引导,在全国183个县区开展儿童青少年近视防控适宜技术试点,成立“国家儿童青少年视力健康管理专家咨询委员会”,确定11家专业机构对口分区分片指导。连续四年“全国爱眼日”聚焦儿童青少年近视防控,联合共青团中央等部门开展“我爱眼”系列宣传教育活动,发动全社会关爱孩子眼健康。

2021-10-26 10:25:46

吴良有:

四是重点抓机构能力建设,统筹推动地方落实保障政策,省级疾病预防控制机构全部设立学校卫生科所,将近视防控纳入全国疾控工作评估考核内容,切实加强基层学校卫生服务能力建设。新冠肺炎疫情期间,组织19个省份开展了针对网课等居家学习对儿童青少年视力影响的专项调查,评估疫情期间近视现状和影响情况,多种形式发布近视预防指引,引导公众、家长做好近视防控。

2021-10-26 10:26:06

吴良有:

三年来,经过各方共同努力,儿童青少年近视防控取得阶段性成效,近视防控持续向好、总体见效的局面基本形成。刚才王司长已经介绍了儿童青少年总体近视率下降的具体情况。同时,近视早发的情况得到了一定缓解,低度近视发展为高度近视放缓。当然,近视防控工作仍存在诸多难点和堵点,近视低龄化的问题仍然突出,影响视力健康的危险因素还广泛存在,家长的认识度和监督力度还不够,仍需要社会各方共同努力,携手推进。

2021-10-26 10:27:28

吴良有:

下一步,我委将以问题为导向,进一步采取有针对性的举措,全力以赴推进近视防控各项措施落地见效。一是立足早发现早干预。确保0-6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上,逐步推动视力健康电子档案建立和信息化建设。二是扩大典型示范效应。继续推动做好183个试点县区先行先试,“以一带一”,启动实施第二批试点工作。同时,要注重发挥中医药特色技术和方法在近视防控中的应用。三是强化专业支撑。全面加强监测与评估,在地级市全覆盖的基础上,2021年我们要争取实现辖区内县(区)监测全覆盖。

2021-10-26 10:28:34

吴良有:

四是发挥卫生监管合力。开展学校、托幼机构、校外培训机构随机监督抽查工作,抽检教室采光照明等达标情况。联合相关部门切实加强监管执法,规范近视矫正服务,紧盯防控目标和责任落实。五是开展全方位的社会动员。举办第二届高峰论坛,开发儿童青少年近视防控科普库,宣传典型和优秀案例,形成良好的社会氛围。六是统筹推进学校卫生工作。加强队伍建设,陆续把各市县疾病预防控制机构学校卫生队伍建立起来,以近视防控为突破口,在儿童肥胖、心理健康、脊柱侧弯等疾病防控方面同步发力,全面推进儿童青少年的健康各项工作。

2021-10-26 10:29:20

吴良有:

最后,我想借这个机会再强调一下疫情防控工作。当前,国外疫情持续蔓延,季节因素叠加,容易引起疫情传播扩散。大家知道,10月17日以来,国内已经出现了多点散发的本土疫情,呈快速发展的态势,已经波及到12个省份,感染者大多有跨地区活动的轨迹,疫情进一步扩散风险仍在加大。前一段时间,我国局部地区发生过因境外输入疫情关联学生集中感染的情况,警醒我们要时刻紧绷校园疫情防控这根弦,强化风险意识,坚持人-物-环境同防、多病共防,确保校园常态化疫情防控措施落实落细。要加大学校卫生督导检查力度,推动做好适龄学生新冠病毒疫苗接种,持续加强校园内传染病知识和消毒知识技能培训,引导广大师生养成健康生活方式,严防死守,将校园疫情传播风险降到最低。谢谢。

2021-10-26 10:30:07

续梅:

感谢吴良有副局长。接下来我们请姜庆国副司长介绍加强青少年体育、促进近视防控和视觉健康工作的有关情况。

2021-10-26 10:31:00

体育总局青少年体育司副司长姜庆国介绍加强青少年体育、促进近视防控和视觉健康工作情况。

姜庆国:

谢谢续主任。各位记者朋友,大家上午好!2018年以来,体育总局深入贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要批示指示精神,多措并举加强青少年体育,促进防控儿童青少年近视工作取得了明显的进展。

第一,突出政策保障,完善体育促进儿童青少年体质健康顶层设计。

体育总局坚持“健康第一”的教育理念,将体育促进儿童青少年健康发展的方式方法、场地设施、活动指导和赛事体系,融入到《体育强国建设纲要》《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》等重要政策文件当中,明确体育促进儿童青少年健康发展的目标任务和重要举措。

2021-10-26 10:32:15

姜庆国:

2020年6月,体育总局印发《关于在新冠肺炎疫情常态化防控下引导青少年参加体育锻炼促进青少年视力健康的通知》,对疫情防控常态化,引导青少年参加体育锻炼作出了具体安排部署。

2021-10-26 10:33:14

姜庆国:

第二,突出技能普及,大力开展科学健身指导。

一是开展体育锻炼干预。体育总局持续多年开展“全国青少年科学健身指导普及”工作,围绕儿童青少年近视健康问题,通过发放科普书籍和手册、设立科学健身大讲堂、开展运动技能培训等方式,在部分省市的小学开展青少年体质健康评价和干预试点工作。今年8月以来,以“健康体姿 茁壮成长”主题的“云科普”视频,在央视频、央视少儿、抖音等平台进行了广泛展播,科普成效明显。

二是加强科学健身指导。我们录制“青少年近视防控操”“爱眼操”等教学视频,编写出版《儿童居家科学健身方法指导》《儿童青少年科学健身指南》等图书,面向社会广泛征集“健康包”内容,通过人民网、学习强国等媒体平台推广,引导社会对儿童青少年近视等健康问题的科学认识。

2021-10-26 10:34:46

姜庆国:

三是继续深化体教融合“走基层”活动。今年组织了包括中央民族大学、北京体育大学、武汉体育学院等高校在内的体育支教团,深入开展以针对乡村青少年近视防控为主题的“青少年体质监测”“青少年健康干预”活动,进一步扩大体育锻炼促进儿童青少年视力健康的影响力。

2021-10-26 10:35:59

姜庆国:

第三,突出家校社联动,加强儿童青少年体育赛事活动供给。

一是广泛开展儿童青少年主题健身活动。今年5月,体育总局会同教育部等5部委启动了“奔跑吧·少年”儿童青少年主题健身活动,全面推进各地广泛开展各类儿童青少年赛事活动,辐射带动儿童青少年加强体育锻炼,有效防控近视。

二是创新开展亲子体育活动。指导各地体育部门和社会组织,利用线上线下组织发动儿童青少年通过多种途径开展体育锻炼,在疫情防控常态化的背景下,满足了儿童青少年体育健身的需求。

三是发挥青少年赛事和冬夏令营的引领作用。推动各地、各全国单项协会不断完善青少年体育U系列赛事,组织开展俱乐部、体育传统校等各类青少年体育赛事,基本构建起国家、省、市三级联办的全国青少年体育夏令营活动体系,有效激发了青少年参与体育锻炼的热情。

2021-10-26 10:36:39

姜庆国:

第四,突出体育设施建设,优化儿童青少年体育公共服务。

一是支持体育场馆免费或低收费开放。2015年以来,体育总局会同财政部持续加大支持大型公共体育场馆向青少年在内的群众免费或低收费开放,我们每年支持1200-1400个大型公共体育场馆。

二是加强体育设施建设。体育总局、财政部投入了彩票公益金23.5亿元,资助地方建设社区健身中心、体育公园设施、健身步道等社区健身场地设施,逐步增加青少年体育锻炼器材的配置,为青少年创造了“举步可就”的健身场地设施。

2021-10-26 10:37:36

姜庆国:

第五,突出氛围营造,加大儿童青少年体育宣传力度。

开发建设青少年体育APP,我们注重与中央电视台、人民日报、新体育网等媒体合作,充分利用各种大型体育活动契机,深入社区、走进校园和青少年俱乐部等,广泛开展科普教育工作。与中国教育电视台深度合作,在黄金时段播出《训练营》《金牌体育课》《健身堂》等内容,组织奥运冠军、体育明星谈成长经历、个人感悟、寄语青少年、拍摄规范动作和健身视频,通过媒体宣传和明星的示范引领,吸引更多的儿童青少年参与到体育锻炼当中来。

2021-10-26 10:38:13

姜庆国:

下一步,体育总局将以继续贯彻落实好《综合防控儿童青少年近视实施方案》为契机,紧贴近视防控工作的实际,抓住立足点,找准发力点,突破关键点,以良好的精神状态和过硬的工作成效,努力呵护好儿童青少年光明的未来。谢谢大家!

2021-10-26 10:39:29

续梅:

感谢姜庆国副司长,最后我们请杜跃军副司长介绍加强近视防控领域市场监管以及促进视觉健康工作的有关情况。

2021-10-26 10:40:11

市场监管总局计量司副司长杜跃军介绍加强近视防控领域市场监管、促进视觉健康工作情况。

杜跃军:

各位媒体朋友,大家好!2018年以来,市场监管总局认真贯彻落实习近平总书记关于儿童青少年近视问题的重要指示批示精神,按照《综合防控儿童青少年近视实施方案》部署要求,立足自身职能,扎实推进综合防控儿童青少年近视工作,取得明显的成效。

一是部署开展眼镜制配场所计量专项监督检查。2019年和2020年在全国范围内组织开展了眼镜制配场所计量专项监督检查和“回头看”,累计检查眼镜制配场所82694家,检查计量器具262208台(件)。整改10225家,查处1278家,培育了计量诚信示范单位12868家。2021年,印发儿童老年用品“护苗助老”关爱行动方案,部署开展儿童青少年眼镜制配计量监督专项检查活动。通过加强眼镜制配环节的计量监管,规范计量活动,督促合理配备、正确使用、科学维护和管理相关的计量器具,为保护儿童青少年眼睛健康奠定坚实的计量技术基础。

2021-10-26 10:41:56

杜跃军:

二是加大执法办案力度,严厉打击相关违法违规行为。将儿童用品、学生用品作为重点,纳入市场监管系统执法稽查重点工作要点。2020年至2021年上半年,全国市场监管部门共查处眼镜和眼镜片类产品质量违法案件650件,涉案货值106.02万元,罚没金额171.61万元;查处眼镜店使用验光仪、焦度计等计量器具计量违法案件235件,罚没金额23.76万元。2021年部署开展重点领域反不正当竞争专项执法行动,突出重点人群、聚焦突出问题,严厉查处近视矫正相关的虚假宣传活动和虚假违法广告行为。

2021-10-26 10:42:56

杜跃军:

三是加强对相关产品的监督检查和召回力度。2018-2020年,围绕保障儿童青少年用眼安全,组织开展眼镜架、眼镜镜片等产品质量国家监督抽查,共抽查产品1560批次,发现不合格产品199批次,对抽查发现的不合格产品及其生产经营企业均依法严肃处理。针对儿童文化用品亮度不符合标准要求等问题,召回作业本、练习册等儿童文化用品共13起,总计46.16万件。

2021-10-26 10:43:39

杜跃军:

四是加强标准化工作,不断完善相关标准体系。成立了全国服务标准化技术委员会眼镜验配服务分技术委员会,集合眼镜验配服务领域的行业资源,夯实了相关领域标准化工作的组织基础。批准发布强制性国家标准《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》以及《眼镜架 通用要求和试验方法》等推荐性国家标准,有力规范了眼镜行业发展,切实发挥国家标准保护儿童青少年健康成长的重要作用。

2021-10-26 10:44:32

杜跃军:

五是做好相关认证和检验检测机构的监管工作。指导成立全国首个视觉健康近视防控认证联盟,综合运用计量、标准、认证、检验检测等质量基础设施,从预防和控制角度研究视力健康近视防控问题的系统性解决方案。对26家检验检测机构“眼镜镜片顶焦度和透射比测量”项目开展盲样考核工作,为眼镜镜片产品质量安全提供准确可靠的检验检测技术支撑。

2021-10-26 10:45:35

杜跃军:

六是组织开展相关比较试验,发布与保护视力有关的消费提示。中国消费者协会针对市场上热销的部分品牌不同屏显类型的13款手机、平板电脑和电视机产品以及20款配装眼镜商品、73款读写台灯和25款家用投影机产品开展比较试验,为消费者选购产品提供合理建议。发布《中消协提醒家长:莫让“宅娃”荒于嬉,免得废人又费钱》《中消协提醒:防蓝光≠防近视,合理用眼和选对产品才重要》《中消协消费提示:安排孩子暑期生活,校外培训不是必选项》等3项与保护视力有关的消费提示,为帮助消费者理性认识蓝光、合理选择电子产品和有效预防近视提供指导。

2021-10-26 10:46:15

杜跃军:

七是加强相关医疗器械领域的监管。组织各地药品监督管理部门加强对青少年近视防治相关医疗器械生产企业和使用单位的监督管理,开展医疗器械安全风险隐患排查治理工作。截至2021年8月底,各地共排查青少年近视矫正眼视光医疗器械经营企业3028家,责令整改177家,立案查处违规违法经营企业20家。排查青少年近视矫正眼视光医疗器械使用单位1072家,责令整改36家,立案查处违法违规使用单位2家。部署开展医疗器械“清网”行动,以角膜接触镜等产品为重点,开展医疗器械网络销售监测处置工作。加大对相关产品的监督抽查力度,并对不合格产品依法处置。

2021-10-26 10:47:45

杜跃军:

八是持续加强知识产权执法指导工作。建立知识产权行政执法案例指导工作制度,评选发布2019年、2020年专利商标行政保护十大典型案例和第一批知识产权行政执法指导案例,编写知识产权行政执法指导案例的理解与参照,积极营造良好的营商环境。

下一步,市场监管总局将继续按照《综合防控儿童青少年近视实施方案》《儿童青少年近视防控光明行动工作方案》等一系列文件部署要求,加强市场监管,认真抓好近视防控相关工作任务的贯彻落实,切实维护儿童青少年的健康权益。

谢谢大家!

2021-10-26 10:48:14

续梅:

感谢杜跃军副司长。四位嘉宾的介绍就到这里,下面我们进入答问环节,欢迎各位记者朋友提问。

2021-10-26 10:49:50

澎湃新闻记者提问。

澎湃新闻记者:

我注意到,此前有媒体报道称,学校在开展近视防控上有个难题,就是小学一年级入校时,有不少孩子就已经近视了。请问《综合防控儿童青少年近视实施方案》实施以来,这种情况有没有好转?另外,面对入学时就已近视的学生,教育部门特别是学校如何做好近视防控工作?谢谢。

2021-10-26 10:50:26

王登峰:

感谢记者提问。小学一年级入学时候的近视情况,这是大家非常关注的一个问题。从最近的统计数据来看,从2018年到2020年,小学一年级的近视率大概是14%左右,这三年基本上持平,没有太大的变化。这也就是说,尽管经历了新冠肺炎疫情的情况,幼儿的近视情况并没有恶化。这是一个值得我们庆幸的结果。

2021-10-26 10:51:12

王登峰:

幼儿入学,从小学一年级开始,我们的近视防控工作其实面临着一个大家都不愿意承认的现实,就是近视一旦发生,它是不可逆的,也就是说,要降低近视率,其实并不是去治疗那些已经近视的孩子,而是要让没近视的孩子不要发生近视,同时让已经近视的孩子,不要进一步加重。所以,不管是对小学一年级的学生,还是对整个儿童青少年的近视防控工作,我们所采取的措施,所要坚持的原则,都是一样的。所以,如果小学一年级学生入学的时候近视率越来越低,那么我们整个近视防控工作就有了一个非常好的基础。但是,不管是什么样的基础,我们从入学之后,还是要坚持“一增一减一保障”这一基本近视防控原则,特别是对于小学低年级的学生来讲, “双减”的文件已经明确要求了,不要考试,不要写作业,同时要树立孩子良好的用眼习惯。

2021-10-26 10:52:24

王登峰:

今年年初,教育部印发的《关于学前、小学、中学等不同学段近视防控指引》里面,对这方面都提出了一些非常具体,非常有针对性,同时也是很科学的指导意见,教育部会进一步加大这方面的力度。同时,整体上来讲,还是要切实把课业负担减下来,同时要多鼓励、多带领孩子们到阳光下,切实增强体育和美育方面的功课,同时也帮助孩子科学安排作息、保障睡眠等等。我们也希望,对于小学低年级,以及以后整个儿童青少年近视防控的过程中能够不断总结经验,让我们的防控措施更有针对性、更加精准。谢谢。

2021-10-26 10:53:58

中央广播电视总台央视记者提问。

中央广播电视总台央视记者:

我们都知道,国家卫生健康委是长期负责全国儿童青少年的视力监测工作,今年7月份也公布了2020年近视监测的结果。请问,从这个监测结果来看效果如何?还存在哪些难题?以及下一步的重点工作在哪方面?谢谢。

2021-10-26 10:54:53

吴良有:

谢谢您的提问。国家卫生健康委每年组织在全国开展学生常见病及健康影响因素监测。监测显示,通过多部门的合力推进,儿童青少年近视防控工作取得了一定的成效。

一是近视防控总体见效的基本局面初步展现。自实施综合防控以来,较实施前下降了0.9个百分点。

二是学生近视早发现象得到一定缓解。2020年,全国幼儿园大班6岁儿童近视率与2019年相比是持平的,小学低年级学生近视率都低于2018年的监测水平。

三是低度近视发展为中高度近视放缓。在近视学生中,2020年中高度近视比例较2018年下降了0.6个百分点,其中初、高中学生的高度近视较2018年下降了0.5个百分点,说明我们高度近视防控取得了一定成效。

2021-10-26 10:55:35

吴良有:

虽然我们总体上工作是有效果的,但仍然存在着很多困难。一是近视低龄化问题仍然突出。2020年监测显示,全国各地6岁儿童近视率都超过9%,最高的达到了19.1%。二是高度近视学生比例仍然较高。2020年,全国有近10%的近视学生为高度近视,且占比随着年级升高而增长。幼儿园6岁儿童中,有1.5%为高度近视,高中阶段达到了17.6%。三是近视的危险因素仍广泛存在。2020年监测显示,全国仍有6成学生每天户外运动时间不足2小时,4成学生视频时间超过2小时。此外,像教室采光照明不达标、课桌椅高度不合格等因素,也对近视防控产生了不利影响。四是家长认知仍需提高。当前家长对儿童青少年近视危害以及防控工作重要性仍缺乏正确认识,还没有充分发挥出引导和监督的作用。

2021-10-26 10:56:53

吴良有:

针对以上这些问题,国家卫生健康委会同教育部等相关部门,我们将重点抓好几方面工作:一是加强近视监测与干预的同时,我们要深入分析历年来的监测数据,为精准、有效落实综合防控措施提供数据的支撑。二是推广近视防控的适宜技术,特别是结合刚才王司长提到的国家的“双减”政策要求,开发研究创新防控新技术,同时推广中医药特色技术和方法在近视防控中的应用。三是加强专业指导和监督检查,规范近视矫正服务,指导地方和相关部门有针对性地来解决问题。四是加强公众眼健康宣传教育引导,更加广泛地开展社会宣传动员,促进儿童青少年养成良好的用眼爱眼行为。谢谢。

2021-10-26 10:57:48

经济日报记者提问。

经济日报记者:

请问,在“双减”的背景下,体育总局在加强儿童青少年体育工作方面有哪些打算?另外,当前近视低龄化的情况趋势还是比较明显的,请问市场监管总局,在眼镜行业监管上做了哪些工作?谢谢。

2021-10-26 10:58:21

姜庆国:

谢谢你的提问,也感谢你对体育总局的关心。在“双减”背景下,刚才登峰司长也介绍了,体育工作社会关注度越来越高,青少年参与体育锻炼的热情不断提升,为此总局党组也高度重视此项工作,多次召开专题会议,研究此项工作。体育总局下一步要从几个方面开展:

一是我们仍然要遵循“健康第一”的教育理念,深入贯彻落实好体教融合的相关文件,借此机会也报告一下,“双减”政策以后,我们昨天发布了体育“十四五”规划,很快也会发布青少年体育“十四五”规划,我们也会把这项工作纳入“十四五”青少年体育规划。

2021-10-26 10:59:44

姜庆国:

二是继续完善青少年体育赛事。刚才我跟大家也报告了,我们每年开展的U系列赛事,各年龄段、各区域不同,国家级、省级、市级、县级。五年来,我们已经组织了将近3700场比赛,参加人群近1000万人。通过这个U系列的赛事,我们也发现了一些好的苗子,比如在东京奥运会上夺金牌的全红婵、杨倩都是从这个渠道打通上来的。今年5月,我们跟教育部等几个部委下发了“奔跑吧·少年”主题活动,这也是贯彻落实去年“9.22”座谈会上习近平总书记提出的“让孩子们跑起来”的理念,所以我们开展了这项工作。截至目前,参加这项活动的青少年已经达到了200万人次,预计在年底我们将会达到500万人次。

2021-10-26 11:00:59

姜庆国:

三是针对在“双减”的背景下,我们探索优秀的退役运动员到学校兼职体育老师的做法。刚才登峰司长也介绍了,“双减”背景下,我们的体育老师严重不足。举一个例子,我们这次去支教,有一个学校,2600个孩子,只有2个体育老师,远远满足不了学生的需求。怎么办?现在有些省市进行了一些探索,比如四川省组织一些优秀运动员,包括奥运冠军、世界冠军、亚运会冠军,让他们到学校兼职体育老师,采取了先上岗、后培训的模式。这种模式现在看来,学校、家长、学生非常欢迎,因为有些体育老师的专业化程度没有我们这些运动员高,他们去培训了以后,让更多的孩子接受更加专业的训练,而且方式方法比较准确。

2021-10-26 11:01:23

姜庆国:

四是在“双减”的背景下,我们推行了社会体育俱乐部进校园。我们体教融合文件第5条当中也谈到了,通过政府购买服务的方式,让优秀的体育俱乐部进校园。体育老师现在的压力很大,每天要保证上好体育课,3点半以后提供课后服务,体育教师不够怎么办?现在各地也探索了一些比较好的做法,比如我们去调研的时候,广西桂林的榕湖小学,他们有20多个俱乐部进入了校园,比如乒乓球俱乐部使用学校免费提供的场地,家长出很少的钱就可以让孩子得到专业的训练,所以也非常深受家长和孩子们的喜欢。

2021-10-26 11:02:34

姜庆国:

我们体育总局主要通过以上措施,在“双减”背景下来做好青少年体育工作。最后总结一句话,通过我们体育工作者的努力,真正让孩子在运动当中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志,也希望每个青少年都有一双明亮的眼睛。谢谢大家。

2021-10-26 11:03:47

杜跃军:

我来回答您的第二个问题。眼镜作为特殊产品,直接关系到消费者特别是广大儿童青少年身心健康和切身利益。一直以来,市场监管总局高度重视眼镜产品的质量和计量监管,几年前,曾经专门组织召开了全国眼镜产品质量提升工作现场会,部署加强眼镜产品的质量监督工作,加大相关产品的监督抽查和执法办案力度,来积极推动眼镜行业的健康发展。在2018年到2020年,围绕着保障儿童青少年用眼安全,持续组织开展对眼镜片、眼镜镜架等产品质量的国家质量监督抽查,对抽查发现的问题产品以及其生产经营企业,均依法严肃处理。

2021-10-26 11:04:59

杜跃军:

在计量监管方面,总局发布了《眼镜制配计量监督管理办法》,对加强眼镜制配场所配备计量器具的监督管理,从事相关活动的生产者、销售者和经营者的要求,以及计量行政部门、计量检定机构和计量检定人员的职责,以及相关的处罚等方面,都进行了详细的规定,有效地加强了对眼镜制配的计量监督管理,规范了眼镜制配的计量行为。在2019到2021年,市场监管总局又连续三年部署开展儿童青少年眼镜制配计量专项监督检查,以学校周边的眼镜制配场所为重点,通过“双随机、一公开”的方式,重点对眼镜制配场所遵循计量法律法规的情况,是否建立计量管理制度,是否按要求配备相应的计量器具,属于强制检定计量器具是否按规定登记造册并经计量检定合格,是否存在使用未经检定、超过检定周期或者经检定不合格的计量器具的情况,以及受理和处理举报投诉情况等方面开展了监督检查。

2021-10-26 11:05:48

杜跃军:

通过这三年来对眼镜制配场所的计量专项监督检查,全国眼镜制配场所计量监督整体水平有了很大的提高,为综合防控儿童青少年近视工作提供了有力的支撑。谢谢。

2021-10-26 11:06:56

新华社记者提问。

新华社记者:

《实施方案》明确了家庭和学校都有切实减轻作业负担的义务,前段时间两办也印发了关于“双减”的意见,请问教育部在落实“双减”政策与增强近视防控上有什么具体举措?谢谢。

2021-10-26 11:07:53

王登峰:

谢谢,“双减”针对的是不必要的课业负担和过重的校外培训负担,但是从效果上来讲,是对儿童青少年近视防控的一个有力的推进。借助“双减”的背景,教育部从两个方面下功夫。

2021-10-26 11:08:53

王登峰:

第一,“双减”要把它落实落细落到实处,这是对儿童青少年近视防控最有力的推动。在“双减”落实的同时,其实也在推动“双增”,也就是在减轻校内课业负担的同时,其实给学生腾出了更多的参加户外活动、体育锻炼、艺术活动、劳动活动的时间和机会,这是一增。另外一增,从校外培训减轻负担之后,大家也都注意到了,这次校外培训机构认定里面,把体育和美育培训列为非学科类的培训。也就是说,学生接受课外培训的时间在体育和美育方面将会有大大的增加,这样的“双增”,实际上就足以从根本上来推动近视防控的有利进展。所以这是一方面,以“双减”带动“双增”,“双减”和“双增”其实都是对儿童青少年近视防控的有力的推动。

2021-10-26 11:09:14

王登峰:

第二,切实加强五项管理的督导检查和落实。家校之间的协同,最重要的就是体现在如何培养学生良好的学习习惯、生活习惯和休闲习惯。过多的使用电子产品,过多的使用电子屏幕,这对儿童青少年的视力发展来讲是非常不利的。特别是教育部推出的手机管理、作业管理、读物管理,也包括睡眠管理方面,都有明确的要求,这些如何落实都涉及到家校协同的问题。我们也希望,通过这几项管理措施的督导检查和落实,推动“双减”的真正落地落实,也是保护孩子的视力一个非常有力的举措。谢谢。

2021-10-26 11:10:57

人民日报中国城市报全媒体记者提问。

人民日报中国城市报全媒体记者:

读写台灯是孩子们读写作业时常用的灯具,如果使用不当,容易形成视觉疲劳,影响视力,家长们应该如何为少年儿童配置适宜的读写台灯?谢谢。

2021-10-26 11:11:00

杜跃军:

谢谢您的提问。2020年,中国消费者协会曾经组织对市场上热销的73款读写台灯进行了比较试验,也同时提出了相关的消费建议。对儿童青少年使用的读写台灯,应该尽量选用高显示指数的灯具,一般的显示指数要大于80。如果使用低显示指数的台灯,反射回眼中的色彩会失去饱和度,造成颜色失真,容易造成视觉疲劳,进而可能导致近视。

2021-10-26 11:12:21

杜跃军:

选择读写台灯时还应该注意以下几个方面:一是要选择标识齐全的产品。标识是关系安全使用和维修相关产品的重要信息和依据。读写台灯本身的包装和说明书上都应该标注有产品相关的信息,比如光源类型、一般显色指数、色温,当然还有生产厂家、厂址,还有相关规格参数、3C认证标识和要素。我们一定要选择重要参数标识齐全的产品,对于重要参数没有标识的产品,我们就不要去选它了。二是要尽量购买照度均匀度指标达到A级的产品。购买的时候,我们可以坐在正常的读写位置向台灯去看,去感受它是否有刺眼的眩光,以及是否能够舒适清晰的阅读。一般的台灯,在桌面上的照明应该是比较均匀的,并且照明的区域应该能够覆盖到读写作业的范围。

2021-10-26 11:13:36

杜跃军:

三是要避免使用裸露在外的LED光源,裸露在外的LED光源会使光线直射,可能会对视力造成伤害。四是选择色温适宜的产品,根据产品标识上标注的色温值进行选择,要选择不超过4000K的台灯产品。还有一方面,我们购买台灯也要根据使用环境来按需购买。现在台灯一般有插电式台灯,不受使用时间的限制,使用的效率高,相应的寿命也长,照度均匀度也更稳定,相对来说更适合孩子们读写作用。还有可移动式的充电读写台灯,因为小巧,便于携带,但是使用时间会因为电池容量而受限,在使用体验上会大打折扣。谢谢。

2021-10-26 11:14:26

南方都市报记者提问。

南方都市报记者:

我想请教两个问题。首先,充足的户外活动是预防儿童青少年近视的一个重要条件。我们关注到最新的体育法修订草案当中,新增了保证体育课时不被占用和在校不少于一小时体育锻炼的条款,所以能否透露一下今后中小学生的体育课程或者户外活动会怎么开展?还有,近期国家卫健委发布了更新版的《儿童青少年近视防控适宜技术指南》,这次更新的背景是什么?与上一版相比,内容具体有哪些变化?谢谢。

2021-10-26 11:15:14

王登峰:

体育法的修订,应该说对于各地各校依法推进学校体育活动是有着重要的指导意义,特别是提到校内校外体育活动的时间,这里面可能就涉及到校内体育课的时间和校外体育活动的时间。去年10月,中办、国办联合印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》,对体育课程改革提出了非常明确的要求,那就是课程中的体育,要做到教会学生健康知识,教会学生基本运动技能,还要教会学生专项运动技能。同时要组织经常性的课余体育训练、体育锻炼,而且更重要的是,还要组织全员参与的体育竞赛活动。

2021-10-26 11:16:49

王登峰:

所以,体育法把体育课时作了明确的界定,中办、国办的文件对体育课、体育活动的内容又作了明确的要求,这个要求就是通过课内课外的体育活动,要确保让每个学段的孩子都能够掌握这个学段参加体育锻炼以及相关的健康方面知识,要学会和掌握基本的运动技能。这个基本运动技能,通常就是我们所说的田径和体操的内容,跑、跳、投、翻滚、攀爬,灵活性、柔韧性、平衡性,这是从事所有的体育运动都需要的共同的能力素质,这是基本运动技能,每个孩子都要学会。同时,每个孩子可以根据自己的兴趣和学校能够提供的教学项目,要能够学会一到两项专项的运动技能。从这个意义上来讲,这就是从根本上改变了过去学校体育的目标、路径和要求不明的情况,一定要做到“教会、勤练、常赛”,这也为在校内外开展训练和竞赛活动提供了法律和政策的依据。

2021-10-26 11:17:00

王登峰:

去年,教育部和体育总局又联合印发了《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》,这个《意见》也要求教育、体育,当然也包括社会相关部门,要把资源整合起来,共同服务于所有学生的“教会、勤练、常赛”这三大主题,同时在“教会、勤练、常赛”面向所有人的同时,再能够对从中涌现出来的优秀体育后备人才进行更加系统的培养,将来也能够让国民教育体系成为培养优秀竞技体育人才的重要来源。

2021-10-26 11:18:40

王登峰:

所以,体育教学的改革不仅仅进一步强化了每一个学生通过体育课、体育锻炼、体育竞赛要达到习近平总书记要求的“享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”这样的目标,同时也为我们国家培养优秀的竞技人才提供了一个全方位的保障,也就是从每一个会运动项目的孩子中,一定会涌现出优秀的后备人才。教育部门再跟体育部门一起对他们采取一些相关的扶持政策,我们国家优秀竞技人才的成长也就会更加健康。

2021-10-26 11:19:54

吴良有:

我来回答第二个问题。《儿童青少年近视防控适宜技术指南》是为了科学规范地开展近视防控工作制定的,《指南》实施两年来,全国各级近视防控专业技术人员、学校、家长等社会各方积极推广使用儿童青少年近视防控的适宜技术,地方也以此为依据,形成了综合的具有地方特色效应的近视防控行动措施,取得了良好的效果。

2021-10-26 11:20:41

吴良有:

在《指南》应用的过程中,我们也注意及时收集各个地方和专业工作者反馈的意见建议,特别是根据国家出台的“双减”等新的政策要求,及时对适宜技术指导要求进行了更新调整。更新后的《指南》,在防控策略上,坚持了预防为主,借鉴我们经典的三级预防措施,包括一级预防是普及近视防控的核心知识,培养健康的用眼行为,建设视觉健康环境,增加日间户外活动等;二级预防措施包括筛查视力的不良和近视患病率,评价远视储备状况,加强分级管理,发挥视力健康管理效应;三级预防措施,我们倡导已经近视的儿童青少年要增加更多的日间户外活动的时间,减少近距离用眼行为,及时佩戴眼镜,或采取其他的矫正方法,严格定期进行眼视光检查等。

2021-10-26 11:21:56

吴良有:

在具体措施上,对近视防控基本知识和适宜技术进行了相应的调整、更新。

一是根据国家“双减”等政策要求,分别对家庭、学校、医疗卫生机构、媒体和社会团队等不同执行主体的技术措施进行了补充完善。

二是完善中小学生视力定期筛查制度,细化视力筛查年龄范围,补充学龄前儿童远视储备不足筛查方法,以及中小学生裸眼视力下降筛查技术流程和表格等。

三是进一步明确视力健康监测和评估人群,完善儿童青少年近视监测流程图,强调动态连续监测和高危因素评价的重要性。

四是结合国内外研究的最新成果,我们明确提出了“天天户外120、校内校外各60”的要求。

最后,也是补充对远视储备不足学生科学诊疗和诊治方法,强调了发挥中医药在儿童青少年近视防控中的作用。

所以,这个《指南》无论在防控策略上,还是在具体措施上,都进行了及时的更新、调整,以适应当前的这种新的形势。谢谢。

2021-10-26 11:22:51

续梅:

好,记者朋友们没有什么问题了,我们答问环节就到这里。今天我们通过四位司局长的介绍以及回答问题,我想各位也可以感受到,对于儿童青少年视力的防控工作,各部门都是高度重视,我们也希望更多的力量能够汇集起来,包括我们的学校,包括家长,包括社会的方方面面都能行动起来,大家共同的目标只有一个,就是让我们的孩子们能够拥有明亮的眼睛,能够拥有光明的未来。

今天的新闻发布会就开到这里,谢谢各位。

(结束)

2021-10-26 11:23:37

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网友评论

霏霏的微博江湖

  • 游客 8天前

回复主题:深圳龙岗区初中学生坠楼身亡,教育局已介入调查

关停校外培训机构,但学校考试难度系数没有降低,中考考试的难度,目的是要刷一半人的,在考试指挥棒没有改的情况下,双减减了个寂寞,我家孩子也是初一,作业每天到晚上12点,早上五六点起来背书,周末一对一培优,我很心疼我家孩子,但不能心软啊,孩子不是特别聪明,但他很努力,作为家长能放弃吗?

落花无言

  • 游客 10天前

回复主题:福州滨海实验小学被曝300元买劣质校服

今天刚看到一篇文章,尼泊尔那么穷的小国家,除了教育免费,就连校服和皮鞋都是国家免费送给每位学生,很多当地孩子最好的衣服就是校服,因为在国家看来,这是每个孩子受教育的尊严,再看看这价值300元的校服,太讽刺了。

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