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家庭教育促进法正式实施,依法带娃时代开启

来源:央视网 2022年01月03日

1月1日,《中华人民共和国家庭教育促进法》开始正式实施,这是我国首次就家庭教育进行专门立法,家庭教育从“家事”上升到“国事”,父母们开启“依法带娃”时代。

家庭教育是教育的开端,关乎着未成年人的健康成长和家庭的幸福安宁,也关乎着国家发展、民族进步、社会稳定。2021年10月23日,第十三届全国人大常委会第三十一次会议通过新制定的《中华人民共和国家庭教育促进法》,自2022年1月1日起施行。《家庭教育促进法》共计六章五十五条,就家庭责任、国家支持、社会协同、法律责任等作出明确的规定,是大力弘扬中华民族家庭美德的法治体现,为促进未成年人健康成长和全面发展提供法治保障,树立起重视家庭教育的鲜明价值导向。

《家庭教育促进法》的颁布赋予个体发挥作用的空间,尤其是具备一定专业知识的从业成员,整合社会从业机构与力量可能会成为新的选择;未来从事家庭教育行业,可能需要经过专业认证与审核;家庭教育独立出来,不再属于狭义上的素质教育范畴,可能会成为素质教育的入口领域,而非是作为整体而列出的主营业务;明确为非营利性机构,进入该领域的社会力量的积极性可能会不高;数字化平台可能会成为推动家庭教育发展的重要方式与力量;“双减”的颁布,出现学科类培训转“地下”,聘请“私教”等现象,《家庭教育促进法》推进了”双减“进程,实施依法带娃引导家长走出育儿焦虑。

《家庭教育促进法》实施后,于家庭、社会和国家而言,都具有积极的意义。作为家庭教育的主体负责人,家长“依法带娃”的同时,也要对孩子的成长有更理性的期待,为孩子的未来做合理的规划。

中国政法大学未成年人事务治理与法律研究基地副主任及家庭教育促进法立法顾问苑宁宁表示:“第一个关键词就是指引,通过法律的方式告诉父母,你如何当好一个合格的家长,引导着你去按照科学的方法、科学的理念去教育孩子;第二个关键词是赋能,的确父母也需要一个不断学习的过程,遇到困难和问题的时候可以向我们的公共体系获取相应的帮助,也学习到相关的知识,然后来提升自己的能力。”

家庭教育是教育的开端,关乎未成年人的健康成长和家庭的幸福安宁,但家庭教育具有私密性和个性化,当“家事”上升到“国事”,如何尊重家庭教育自身规律?相关专家指出,从法律的名称到相关条款的设定都体现立法意图。

中国政法大学未成年人事务治理与法律研究基地副主任及家庭教育促进法立法专家顾问苑宁宁表示:“我们看这部法律的名称,从一审的时候叫家庭教育法,后来叫家庭教育促进法,增加“促进”两个字,其实它的这个导向就非常明确了,就是家庭教育我政府负有促进的职责,就是我们要去加重政府的职责跟义务。”

北京师范大学儿童家庭教育研究中心主任边玉芳说:“第一次关于家庭教育立法,我们更多希望是一个帮助家长的法律,能够帮助我们的家长成为更好的教育者赋能的这样一个法律,而不是说我们一来就说家长你做得不好,要怎么怎么怎么的。当然了,家长该承担的责任也还得承担,就是说我们帮助你承担起家庭教育的这样的第一责任人的角色,完成你相应要完成的任务。”

专家透露,在一审稿中,针对家长拒不履行家庭教育责任明确了罚款、拘留等惩罚措施,但在后续审议过程中,此条被删除。该法律中提到的对家长的批评教育、劝诫制止、予以训诫等措施,与其说是惩罚,不如说是纠偏,帮助家长更好地开展家庭教育。

家庭教育促进法正式实施后,遇到“不合格”的父母,相关部门应当怎么做?多地已经发布实施的“家庭教育促进条例”和开出的“家庭教育指导令”提供了经验。

在四川泸州叙永县的全国首个涉诉未成年人家庭教育指导工作站,刘某和张某夫妻俩正在接受家庭教育指导,双方因为离婚纠纷导致13岁的女儿产生厌学情绪,不间断逃学,父母处于放任状态,老师多次家访劝其返校无效。于是,承办法官向这对夫妻发出了“责令接受家庭教育指导令”,指派两名家庭教育指导师对其进行指导。

四川泸州叙永县妇联副主席及家庭教育指导师尧冰解读表示:“今天这个案子是个案,也带有一定的普遍现象,很多夫妻因为夫妻关系就忽略了对子女的教育,通过我们家庭指导师对父母、家庭做出指导,让他们重新认识到自己在子女教育上的疏忽以及欠妥的地方,及时对子女的教育做出纠正,重新让孩子感受到家庭的温暖。”

这部家庭教育促进法尽管比较“温和”,但同样对公检法机关发现父母不正确实施家庭教育的情形作出了规定。2021年10月21日,江苏淮安清江浦区人民法院受理了这样一起案件,原告周某、赵某因感情不和协议离婚,双方决定将刚出生的小女儿送由他人抚养。后经朋友介绍,被告朱某夫妇从赵某处将女婴带回抚养。事后,原告双方关系有所缓和,对送养小女儿一事感到后悔,多次与被告协商将孩子送还,但被告不同意。双方诉至法院后,经过调解,被告同意将孩子送回原告处,原告给予一定经济补偿。

江苏省淮安市清江浦区人民法院少年及家事庭庭长吴然解读表示:“经过我们审理查明,他们并没有到民政部门进行合法的收养登记。根据《中华人民共和国未成年人保护法》相关规定,父母不得对未成年子女进行非法送养,所以我们对两原告发出了首份接受家庭教育指导令。我们联合妇联部门,聘请专业的家庭教育指导师,对其二人进行了家庭教育指导,希望他们能在这次事件中吸取教训,也知晓法律的规定,在今后的过程中能够依法履行对未成年子女的监护职责。”

中国政法大学未成年人事务治理与法律研究基地副主任及家庭教育促进法立法专家顾问苑宁宁说:“当你家庭教育遇到困难,遇到问题,甚至是家庭教育出现了严重的失职的时候,我们的政府是要进行干预的。这种干预可以分为两个方面,一个是软的干预,一个是硬性干预。所谓软的干预就是,你家庭教育过程当中遇到困难、遇到问题的时候,你不知道如何解决的时候,你可以主动向我们政府提供的家庭教育公共服务体系来寻求帮助,当你出现了严重的家庭教育失职,导致孩子出现了比如说违法犯罪、严重不良行为,这时候政府和我们的司法机关要强制你父母接受相关的家庭教育指导。”

家庭教育促进法明确规定,教育行政部门及妇女联合会统筹协调社会资源,协同推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系建设,并按照职责分工承担家庭教育的日常事务;教育、民政、卫生健康、市场监督管理等有关部门应当在各自职责范围内,依法对家庭教育服务机构及从业人员进行指导和监督;具备条件的中小学校、幼儿园应当在教育行政部门的指导下,为家庭教育指导服务站点开展公益性家庭教育指导服务活动提供支持。全社会要共同搭建起覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。

家庭教育促进法的另一大亮点是强调立德树人,引导父母在家庭教育中更多关注未成年子女品德、科学探索精神和创新意识的培养以及良好学习习惯、行为习惯、生活习惯的培养。对此专家表示,教育的根本任务在立德树人,要培养具有健全人格的合格公民就必须发挥家庭教育在孩子品德教育和人格养成方面的优势。

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网友评论

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我们应出行时遵守交通规则,文明用语,不得在公众场合大喊大叫,做事行为规范,提高政治教育,时刻听党指挥跟党走,疫情期间配合党跟工作人员,带好口罩做好疫情防控 、核酸检测,做到言语、行为规范。

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