陕西省加强预防中小学生沉迷网络游戏

6月16日，陕西省教育厅等八部门印发通知，进一步加强预防中小学生沉迷网络游戏管理工作，从加强源头管控、规范游戏行为、强化校内管理、推动家校协同以及强化监管问责等方面做出规定。

通知明确将强化校内管理，要求各级教育行政部门完善中小学生手机管理的长效机制，指导学校将手机纳入日常管理。原则上中小学生不得将手机带入校园，确有将手机带入校园需求的学生，须经家长同意并提出书面申请，由学校统一保管。此外，要求网络游戏企业可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时，向中小学生提供1小时网络游戏服务，其他时间不得以任何形式向中小学生提供网络游戏服务。

避免中小学生接触不适宜的游戏或游戏功能

通知明确，各地宣传部门引导网络企业开发导向正确、内涵丰富、种类多样、寓教于乐、益智向善的网络游戏产品，大力弘扬社会主义核心价值观，确保网络游戏内容优质、健康、干净。

网络内容监管部门加大对网络平台和产品的管控力度，加强对网络游戏企业的事中、事后监管，严格落实相关法律法规要求，坚决杜绝恐怖暴力、色情低俗、封建迷信等妨害中小学生身心健康的内容，坚决防止中小学生通过网络游戏模仿不安全行为、违反社会公德行为和违法犯罪行为。指导网络游戏企业按照有关规定和标准，对产品进行分类，作出适龄提示，并采取技术措施，避免中小学生接触不适宜的游戏或游戏功能。严格执行网络游戏前置审批制度，未经批准的游戏不得上线运营。

指导学校将手机纳入日常管理

网络游戏企业严格落实网络游戏用户账号实名注册和登录要求。所有网络游戏用户提交的实名注册信息，必须通过国家新闻出版署网络游戏防沉迷实名验证系统验证。验证为未成年人的用户，必须纳入统一的网络游戏防沉迷管理。发挥行业协会的积极作用，强化行业自律自省、自查自纠，鼓励相关组织和个人举报落实防沉迷措施不力的网络游戏企业、平台和产品。

教育部门和学校要完善中小学生手机管理的长效机制，指导学校将手机纳入日常管理。原则上中小学生不得将手机带入校园，确有将手机带入校园需求的学生，须经家长同意并提出书面申请，由学校统一保管。学校要利用现代通信技术，为学生提供在校期间与家长的通话服务。学校提供的互联网上网服务设施(含常规教室、计算机教室及相关功能部室)，应安装未成年人网络保护软件或者采取其他网络安全保护技术措施。

采取多种形式预防和干预中小学生沉迷网络行为，引导中小学生正确认识、科学对待、合理使用网络，自觉远离有害信息，提升网络文明素养。要加强网络安全与道德教育，提高技术类课程教学质量。结合STEM教育，丰富技术类课程形式，激发学生进行网络学习、程序研发等兴趣，发挥网络正向作用。

对未经审批违法违规运营的网络游戏顶格罚款

学校要广泛开展各类文体科创活动，加强书香校园建设，举办运动会、科技节、艺术节、读书节等活动，严格落实体育锻炼要求，加强学生心理健康教育，优化课后服务，引导学生培养积极向上的兴趣爱好，自觉远离不良网络诱惑。

督促家长履行好监护责任，在阅读、劳动、体育及兴趣爱好等方面发挥示范作用，安排好孩子日常学习生活，督促孩子多从事家务劳动、户外活动、体育锻炼，帮助孩子养成健康的生活方式。学校和家长发现学生有沉迷网络游戏、进入校外互联网营业场所等行为时，应当及时予以制止和教育，并第一时间相互告知，共同进行引导，及时矫正不良行为，帮助学生恢复正常的学习和生活。

相关部门加强对网络游戏企业的事中、事后监管，对违反有关规定，上线运营后落实防沉迷措施不到位或擅自添加违法、不良信息内容以及未经审批违法违规运营的网络游戏，要按有关规定予以惩处，通过纳入征信系统“黑名单”、顶格罚款、吊销营业执照等措施严厉惩戒。

强化对各类中小学在线教育网络平台和产品的日常监管。网信、市场监管部门对发布不良网络游戏信息、插入网络游戏链接、推送不利于未成年人身心健康的网络游戏广告的在线教育网络平台和产品，要按有关规定及时予以处罚或下架。

附：

陕西省教育厅等八部门关于进一步加强预防中小学生沉迷网络游戏管理工作的通知

陕教〔2022〕26号

各市(区)教育局、党委宣传部、网信办、工信局、公安局、文旅局、市场监管局、妇联：

为深入贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》，落实中央有关未成年人网络环境治理的决策部署，预防中小学生沉迷网络游戏，切实促进中小学生健康成长。根据教育部办公厅等六部门《关于进一步加强预防中小学生沉迷网络游戏管理工作的通知》(教基厅函〔2021〕41号)要求，现就进一步加强预防中小学生沉迷网络游戏管理工作通知如下：

一、加强源头管控

(一)加强出版审核。各地宣传部门要引导网络企业开发导向正确、内涵丰富、种类多样、寓教于乐、益智向善的网络游戏产品，大力弘扬社会主义核心价值观，确保网络游戏内容优质、健康、干净。(责任部门：省委宣传部)

(二)净化网游内容。网络内容监管部门要按照职责分工和相关规定，加大对网络平台和产品的管控力度，切实加强对网络游戏企业的事中、事后监管，督促网络游戏企业加大内容审核，严格落实相关法律法规要求，坚决杜绝恐怖暴力、色情低俗、封建迷信等妨害中小学生身心健康的内容，坚决防止中小学生通过网络游戏模仿不安全行为、违反社会公德行为和违法犯罪行为。(责任部门：省委网信办、省委宣传部、省公安厅、省文旅厅)

(三)落实分类管理。指导网络游戏企业按照有关规定和标准，对产品进行分类，作出适龄提示，并采取技术措施，避免中小学生接触不适宜的游戏或游戏功能。要严格执行网络游戏前置审批制度，未经批准的游戏不得上线运营。(责任部门：省委网信办、省委宣传部、省市场监管局)

二、规范游戏行为

(四)严格实名认证。网络游戏企业要按照《中华人民共和国未成年人保护法》《国家新闻出版署关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》(国新出发〔2021〕14号)规定，严格落实网络游戏用户账号实名注册和登录要求。所有网络游戏用户提交的实名注册信息，必须通过国家新闻出版署网络游戏防沉迷实名验证系统验证。验证为未成年人的用户，必须纳入统一的网络游戏防沉迷管理。(责任部门：省委网信办、省委宣传部、省公安厅)

(五)加强行业自律。引导网络游戏企业主动响应《网络游戏行业防沉迷自律公约》内容，发挥行业协会的积极作用，强化行业自律自省、自查自纠，鼓励相关组织和个人举报落实防沉迷措施不力的网络游戏企业、平台和产品。网络游戏企业要切实提高站位，始终把网络游戏的社会效益摆在首位，遵守法律法规，维护公序良俗，担负社会责任。(责任部门：省委网信办、省委宣传部、省公安厅)

(六)限定游戏时间。网络游戏企业可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时，向中小学生提供1小时网络游戏服务，其他时间不得以任何形式向中小学生提供网络游戏服务。(责任部门：省委网信办、省市场监管局)

三、强化校内管理

(七)落实手机管理。各级教育行政部门要落实教育部办公厅《关于加强中小学生手机管理工作的通知》要求，完善中小学生手机管理的长效机制，指导学校将手机纳入日常管理。原则上中小学生不得将手机带入校园，确有将手机带入校园需求的学生，须经家长同意并提出书面申请，由学校统一保管。学校要利用现代通讯技术，为学生提供在校期间与家长的通话服务。(责任部门：省教育厅)

(八)优化网络环境。学校提供的互联网上网服务设施(含常规教室、计算机教室及相关功能部室)，应安装未成年人网络保护软件或者采取其他网络安全保护技术措施，切实维护良好的网络环境。(责任部门：省工信厅、省委网信办、省教育厅)

(九)加强宣传教育。要采取多种形式预防和干预中小学生沉迷网络行为，引导中小学生正确认识、科学对待、合理使用网络，自觉远离有害信息，提升网络文明素养。要加强网络安全与道德教育，提高技术类课程教学质量。结合STEM教育，丰富技术类课程形式，激发学生进行网络学习、程序研发等兴趣，发挥网络正向作用。(责任部门：省教育厅、省工信厅)

(十)丰富校内活动。学校要广泛开展各类文体科创活动，加强书香校园建设，举办运动会、科技节、艺术节、读书节等活动，严格落实体育锻炼要求，加强学生心理健康教育，优化课后服务，引导学生培养积极向上的兴趣爱好，自觉远离不良网络诱惑。(责任部门：省教育厅)

四、推动家校协同

(十一)重视家校共育。各级妇联、教育行政部门和学校要做好家庭教育指导工作，加强家校沟通，引导家长充分认识沉迷网络游戏的危害性和加强管理的必要性，做好示范引领，形成家校社协同育人合力。(责任部门：省妇联、省教育厅)

(十二)履行家庭责任。要督促家长履行好监护责任，在阅读、劳动、体育及兴趣爱好等方面发挥示范作用，安排好孩子日常学习生活，督促孩子多从事家务劳动、户外活动、体育锻炼，帮助孩子养成健康的生活方式。(责任部门：省妇联、省教育厅)

(十三)及时干预指导。学校和家长发现学生有沉迷网络游戏、进入校外互联网营业场所等行为时，应当及时予以制止和教育，并第一时间相互告知，共同进行引导，及时矫正不良行为，帮助学生恢复正常的学习和生活。(责任部门：省教育厅、省妇联)

(十四)加强自主管理。要注重培养中小学生自律意识，提升中小学生自主管理、自我监管、自尊自爱的意识和能力，鼓励中小学生通过班委、学生会、社团等多种途径全面参与学校德育工作和常规管理，强化学生主人翁意识，激发学生自我管理内驱动力。(责任部门：省教育厅、省妇联)

五、强化监管问责

(十五)加强过程监管。各地宣传部门、网信、通信管理、公安、市场监管等部门要加强对网络游戏企业的事中、事后监管，对违反有关规定，上线运营后落实防沉迷措施不到位或擅自添加违法、不良信息内容以及未经审批违法违规运营的网络游戏，要按有关规定予以惩处，通过纳入征信系统“黑名单”、顶格罚款、吊销营业执照等措施严厉惩戒。(责任部门：省委网信办、省委宣传部、省公安厅、省文旅厅、省市场监管局)

(十六)加强监督举报。强化对各类中小学在线教育网络平台和产品的日常监管。网信、市场监管部门对发布不良网络游戏信息、插入网络游戏链接、推送不利于未成年人身心健康的网络游戏广告的在线教育网络平台和产品，要按有关规定及时予以处罚或下架。(责任部门：省委网信办、省委宣传部、省教育厅、省公安厅、省文旅厅、省市场监管局)

(十七)加强督导评价。各级政府教育督导部门要将预防中小学生网络沉迷工作纳入对地方政府履行教育职责评价和责任督学日常监督范围，将督导结果作为评价地方教育工作和学校管理工作成效的重要内容。(责任部门：省教育厅)

陕西省教育厅

中共陕西省委宣传部

中共陕西省委网络安全和信息化委员会办公室

陕西省工业和信息化厅

陕西省公安厅

陕西省文化和旅游厅

陕西省市场监督管理局

陕西省妇女联合会

2022年5月25日