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教育部公布2022年我国教育事业发展基本情况

来源:中华人民共和国教育部 2023年03月24日

3月23日,教育部召开新闻发布会介绍2022年我国教育事业发展基本情况,发布会由教育部办公厅副主任、新闻办主任,新闻发言人王磊主持,教育部发展规划司司长刘昌亚,教育部基础教育司副司长、一级巡视员马嘉宾,教育部职业教育与成人教育司副司长林宇,教育部高等教育司副司长武世兴,教育部教师工作司副司长翁波出席。

教育部召开新闻发布会介绍2022年我国教育事业发展基本情况

数据显示,2022年全国共有各级各类学校51.85万所,学历教育在校生2.93亿人,专任教师1880.36万人,各级各类学校呈现积极向上的发展态势,我国新增劳动力平均受教育年限达十四年。

学前教育普惠资源进一步增加

2022年,学前教育毛入园率89.7%,比上年提高1.6个百分点。全国共有幼儿园28.92万所。其中,普惠性幼儿园24.57万所,普惠性幼儿园占全国幼儿园的比例为84.96%。全国共有学前教育在园幼儿4627.55万人。其中,普惠性幼儿园在园幼儿4144.05万人,占全国在园幼儿的比例为89.55%,比上年增长1.77个百分点。

义务教育办学条件进一步改善

2022年,九年义务教育巩固率95.5%,比上年提高0.1个百分点。其中,全国共有普通小学14.91万所。全国小学招生1701.39万人;在校生1.07亿人。全国小学阶段教育56人及以上的大班1.38万个,比上年减少0.72万个,大班占总班数的比例为0.48%,比上年下降0.25个百分点。全国共有初中5.25万所。全国初中招生1731.38万人;在校生5120.60万人。全国初中56人及以上的大班4522个,比上年减少2703个,大班占总班数的比例为0.40%,比上年下降0.25个百分点。

高中阶段普及水平进一步提高

2022年,高中阶段毛入学率91.6%,比上年提高0.2个百分点。其中,全国共有普通高中学校1.50万所,比上年增加441所;招生947.54万人,比上年增长4.71%;在校生2713.87万人,比上年增长4.18%。全国中等职业教育(不含人社部门管理的技工学校)共有学校7201所,比上年减少93所;招生484.78万人,比上年下降0.86%;在校生1339.29万人,比上年增长2.09%。

高等教育在学规模进一步扩大

2022年,高等教育毛入学率59.6%,比上年提高1.8个百分点。全国共有高等学校3013所。各种形式的高等教育在学总规模4655万人,比上年增加225万人。全国普通、职业本专科共招生1014.54万人,比上年增长6.11%。全国共招收研究生124.25万人,比上年增长5.61%。

特殊教育体系进一步完善

2022年,全国共有特殊教育学校2314所,比上年增长1.14%。全国共招收各种形式的特殊教育学生14.63万人;在校生91.85万人。

民办教育结构进一步优化

2022年,全国共有各级各类民办学校17.83万所,占全国学校总数的比例为34.37%;在校生5282.72万人,占全国在校生总数的比例为18.05%。

答记者问:

1、问:《管理办法》出台的背景是什么?

答:“双减”前,一些校外培训机构缺乏经济活动风险意识,盲目追求规模扩张,将收取的学生培训费大量投向销售与广告、用于恶性竞争,造成机构资金链断裂,甚至破产倒闭,发生“卷钱跑路”等损害群众利益问题。《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《“双减”意见》)印发后,各地加强校外培训机构监管,积极探索财务管理方法举措,使培训机构风险防控能力明显提升,损害群众利益问题大量减少。

为总结各地实践经验,构建校外培训财务管理长效机制,统筹两类性质校外培训机构(学科类培训机构为非营利法人,非学科类培训机构为营利法人)监管,我们会同有关部门研究出台了《管理办法》。

2、问:《管理办法》经历了怎样的研制过程?

答:校外培训机构财务管理涉及面广,教育部及有关部门成立专门工作组,在调研、论证、起草过程中做了大量工作,力争使《管理办法》符合实际、逻辑严谨、政策清晰、易行管用。一是深入开展调查研究,总结提炼北京、上海、广东等地经验做法,梳理了目前校外培训财务管理中存在的问题,分析原因,找准对策;二是系统研究现行财经法律法规,借鉴养老服务机构、民办学校等领域财务管理工作经验,组织开展政策论证;三是广泛征求意见建议,听取教育行政部门、有关专家、校外培训机构和学生家长等社会各方面的意见,对《管理办法》中有关财会部门设置、收益分配、财产清偿顺序、关联交易等条款内容,不断进行修改完善。

3、问:校外培训机构的财务由谁来管,怎么管?

答:科学高效的财务管理体制,是校外培训机构规范运营的重要基础,关系到资金是否安全,关系到能否为学生提供较高质量的培训服务。构建校外培训机构财务管理体制重在围绕“校外培训机构财务由谁来管”进行,着力解决管理体制不健全、责任不明的问题。《管理办法》从领导体制、会计核算、会计机构、会计人员配备等方面,对校外培训机构财务管理体制做出规定。在领导体制上,要求校外培训机构贯彻落实党建工作要求,建立健全党组织参与重大财务决策和监督制度,明确其法定代表人对本机构财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。在会计机构设置上,考虑到不同校外培训机构的实际,根据不同情况分别提出相应要求,避免“一刀切”。原则上要求培训机构设置独立的财会部门;对不具备单独设置财会部门条件的,应当配备专职会计人员并指定会计主管人员;未设置财会部门或配备专职会计人员的,应当按规定委托相关中介机构代理记账。在会计核算和会计人员配备上,强调按照国家统一的会计制度和管理规范执行。

4、问:如何确保校外培训机构资金充实,并坚决避免抽逃资金?

答:校外培训机构在成立时和成立后注册资金是否真实、充实,直接关系到机构能否正常运营,影响到学生和家长的切身利益。《管理办法》主要从履行出资义务和禁止抽逃资金两个方面做出规定。在履行出资义务方面,要求机构举办者根据相关法律和机构章程、设立协议等,按时、足额履行出资义务。在禁止抽逃资金方面,规定校外培训机构的举办者、负责人、实际控制人不得以任何方式抽逃出资,不得通过拆借资金、无偿使用等方式占用、挪用机构资金、资产。

5、问:如何实现对校外培训机构资金的全流程监管?

答:校外培训机构的资金活动包括预算管理、收入管理、预收费监管、资金使用等环节。为全面防控资金风险,必须实施全流程监管,确保每个环节都没有漏洞。在预算管理方面,根据校外培训机构体量规模等情况,要求设置财会部门或配备专职会计人员的培训机构,应当建立健全预算管理制度,合理编制预算或资金使用计划。在收入管理方面,强调校外培训机构预先收取的培训服务费(含以现金形式收取)应全部进入本机构培训收费专用账户,会计核算时应当按规定作为负债管理、严禁提前或推迟确认收入。在预收费监管方面,要求校外培训机构按照规定选择银行托管、风险保证金方式对预先收取的培训服务费实施全额监管。在资金使用方面,强调校外培训机构要强化成本管理,优化支出结构,融资及培训服务费收入应主要用于培训业务;同时,要建立大额资金支付决策制度,明确决策的程序、方式、规则。

6、问:如何防控校外培训机构债务风险,防止资金链断裂?

答:校外培训机构只有资产管理规范到位,才能有效防控债务风险,确保培训业务正常开展。在资产管理方面,《管理办法》明确校外培训机构存续期间,任何组织和个人不得截留、私分、挪用或侵占机构资产,非营利性校外培训机构不得对外提供担保或者长期无偿出借大额资金、资产设施。在负债管理方面,《管理办法》要求校外培训机构申请贷款只能用于其自身发展,机构不得对举办者、负责人、实际控制人的债务承担连带责任;校外培训机构应当建立风险预警机制,出现影响正常运转的财务风险时,及时向行业主管部门报告。

7、问:《管理办法》对举办者取得分红回报有什么规定?

答:强化收益分配监管至关重要,涉及多方利益,既要为校外培训机构开拓培训业务积累资金,也要考虑营利性校外培训机构的投资者回报,还要防范举办者违规分配培训机构净资产或利润,以免学生、家长和从业者等群众利益受到损害。《管理办法》区分非营利性机构和营利性机构两种情形,对收益分配分别做出规定。对非营利性校外培训机构的净资产,要按照国家有关规定进行使用分配,其举办者不得从培训机构分红、取得回报或分配剩余财产。对营利性校外培训机构的利润,要按照《公司法》和校外培训机构章程有关规定进行分配。

8、问:校外培训机构不再举办时,在财务清算过程中如何保障学生和家长的合法权益?

答:校外培训机构因分立、合并或终止等原因不再举办、履行注销程序时,必须进行财务清算,全面清理其资产、负债及相关权利、义务。清算工作特别是清偿顺序,直接关系到学生、从业人员合法权益的保障,也牵涉到退费纠纷的防范化解。《管理办法》除明确了清算情形、清算主体外,还对财产清偿顺序作出专门规定。考虑到学生在校外培训服务中比较分散、相对弱势等情况,根据《民办教育促进法》《企业破产法》和最高人民法院司法解释有关规定,《管理办法》进一步明确了学生培训费优先清偿的原则,即在清算财产支付清算费用后,应当首先清偿应退学生培训费和其他费用,再清偿从业人员工资、应缴纳的社会保险费用和税款,以及其他债务。

9、问:如何全面做好校外培训机构财务监督工作?

答:财务监督是规范校外培训机构资金使用、防控资金安全风险、加强财务监管的重要内容。《管理办法》从内部监督和外部监督两个方面,着力构建全面系统的财务监督体系,强化财务活动的闭环管理。一是加强校外培训机构内部监督,要求建立健全内部审计制度、内部控制制度,依法公开财务信息;同时,强调要建立利益关联方交易的信息披露制度,广泛接受社会监督;二是强化对校外培训机构外部监督,规定了县级以上地方教育、财政、体育、文化和旅游、科技、民政、市场监管、税务管理等相关部门的监督检查职权职责。

现场文字直播:

王磊:

各位嘉宾,各位媒体朋友,大家上午好!欢迎出席今天的新闻发布会。先向大家做一个自我介绍,我叫王磊,是教育部新任的新闻发言人,很高兴能与大家见面。借此机会,首先要对各位媒体朋友长期以来对教育的关心、理解、支持和帮助表示最衷心的感谢!

2023-03-23 10:00:37

王磊:

新闻发言人对我而言是一个全新的岗位,今后我将和新闻办的同事一道,与大家保持密切的联系、坦诚的交流,全面、及时、准确地宣传好、解读好教育部的相关政策和教育改革发展的最新情况,努力把一个丰富多彩、蓬勃向上的中国教育介绍给大家,并通过大家呈现给全社会。期待能通过这个平台和大家建立起良好的工作关系,我特别希望能和大家成为朋友,也希望各位媒体朋友能够一如既往地给予我们工作关心和支持,给予中国教育关心和支持。

2023-03-23 10:01:49

王磊:

我们今天发布会的主题是向各位介绍2022年全国教育事业发展的基本情况。2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大赋予教育在全面建设社会主义现代化国家新征程中新的战略地位、历史使命和发展格局,意义重大而深远。一年来,教育系统认真做好迎接学习宣传贯彻党的二十大各项工作,深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述,坚持从政治上看教育,从民生上抓教育,从规律上办教育,坚持守正创新、开拓进取,推动教育事业取得了新的进展。

2023-03-23 10:02:34

王磊:

今天,我们邀请到了五位嘉宾为大家做相关介绍,他们是:教育部发展规划司司长刘昌亚先生,教育部基础教育司副司长、一级巡视员马嘉宾先生,教育部职业教育与成人教育司副司长林宇先生,教育部高等教育司副司长武世兴先生,教育部教师工作司副司长翁波先生。

下面,我们首先请刘昌亚司长为大家介绍2022年全国教育事业发展的基本情况。

2023-03-23 10:03:11

刘昌亚:

各位媒体朋友,大家上午好!下面,我给大家报告一下2022年全国教育事业发展的基本情况。

2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开,并将教育作为全面建设社会主义现代化国家的基础性、教育性支撑进行系统谋划,极具战略意义和深远影响。在党中央、国务院的坚强领导下,教育系统坚决把习近平总书记关于教育的重要论述和重要指示批示有效转化为发展导向、政策举措和工作方法,推动教育事业取得新进步,各项工作有了新成效。为了让社会各界更好了解教育事业发展的全貌,下面通过教育事业统计数据,就2022年我国各级各类教育事业基本情况作简要介绍。

2023-03-23 10:04:27

刘昌亚:

2022年全国共有各级各类学校51.85万所。其中,学前教育占比55.78%,义务教育占比38.88%,高中阶段占比4.28%,高等教育占比0.58%,其它占比0.48%。

学历教育在校生2.93亿人。其中,学前教育占比15.8%,义务教育占比54.14%,高中阶段占比13.84%,高等教育占比15.9%,其它占比0.32%。

专任教师1880.36万人。其中,学前教育占比17.25%,义务教育占比56.67%,高中阶段占比15.16%,高等教育占比10.52%,其它占比0.40%。

新增劳动力平均受教育年限达14年。分层级看,各级各类教育均取得显著进展。

2023-03-23 10:05:18

刘昌亚:

第一,学前教育普惠资源进一步增加。

2022年,学前教育毛入园率89.7%,比上年提高1.6个百分点。

全国共有幼儿园28.92万所。其中,普惠性幼儿园24.57万所,普惠性幼儿园占全国幼儿园的比例为84.96%。

全国共有学前教育在园幼儿4627.55万人。其中,普惠性幼儿园在园幼儿4144.05万人,占全国在园幼儿的比例为89.55%,比上年增长1.77个百分点。

全国共有学前教育专任教师324.42万人,比上年增长1.67%;专任教师学历合格率99.39%。专任教师中专科及以上学历比例为90.3%。

2023-03-23 10:06:46

刘昌亚:

第二,义务教育办学条件进一步改善。

2022年,九年义务教育巩固率95.5%,比上年提高0.1个百分点。

小学阶段,全国共有普通小学14.91万所。全国小学招生1701.39万人;在校生1.07亿人。

全国共有小学阶段教育专任教师662.94万人;专任教师学历合格率99.99%。专任教师中专科及以上学历比例为98.90%。

全国普通小学共有校舍88961.80万平方米,比上年增加1832.82万平方米。全国普通小学设施设备配备达标的学校比例情况分别是:体育运动场(馆)面积93.52%,体育器械97.07%,音乐器材96.81%,美术器材96.79%,数学自然实验仪器96.62%。各项比例比上年均有提高。

全国小学阶段教育56人及以上大班1.38万个,比上年减少0.72万个,大班占总班数比例为0.48%,比上年下降0.25个百分点。

2023-03-23 10:07:07

刘昌亚:

初中阶段,全国共有初中学校5.25万所。全国初中招生1731.38万人,在校生5120.6万人。

全国共有初中阶段教育专任教师402.5万人,专任教师学历合格率99.94%。专任教师中本科及以上学历比例为91.71%。

全国初中学校共有校舍78648.35万平方米,比上年增加3054.65万平方米。全国初中设施设备配备达标的学校比例情况分别为:体育运动场(馆)面积95.68%,体育器械98.08%,音乐器材97.88%,美术器材97.88%,理科实验仪器97.75%。各项比例较上年均有提高。

全国初中56人及以上的大班4522个,比上年减少2703个,大班占总班数比例为0.4%,比上年下降0.25个百分点。

2023-03-23 10:08:15

刘昌亚:

第三,高中阶段普及水平进一步提高。

2022年,高中阶段毛入学率91.6%,比上年提高0.2个百分点。

全国共有普通高中学校1.5万所,比上年增加441所;招生947.54万人,比上年增长4.71%;在校生2713.87万人,比上年增长4.18%。

全国中等职业教育(不含人社部门管理的技工学校)共有学校7201所,比上年减少93所;招生484.78万人,比上年下降0.86%;在校生1339.29万人,比上年增长2.09%。

2023-03-23 10:09:42

刘昌亚:

普通高中专任教师数213.32万人,专任教师学历合格率99.03%,专任教师中研究生学历比例为13.08%。中等职业教育专任教师71.83万人,专任教师学历合格率94.86%,专任教师中研究生学历比例为8.91%; “双师型”教师比例56.18%,比上年提高0.67个百分点。

2023-03-23 10:10:16

刘昌亚:

全国普通高中学校共有校舍68034.9万平方米,比上年增加3672.8万平方米。设施设备配备达标的学校比例情况分别为:体育运动场(馆)面积94.46%,体育器械96.5%,音乐器材95.85%,美术器材96.05%,理科实验仪器96.18%。各项比例较上年均有提高。

全国中等职业学校校舍建筑面积27516.09万平方米,比上年增长7.39%。生均校舍建筑面积达到20.55平方米;生均仪器设备值8504.32元。

2023-03-23 10:11:57

刘昌亚:

第四,高等教育在学规模进一步扩大。

2022年,高等教育毛入学率59.6%,比上年提高1.8个百分点。

全国共有高等学校3013所。其中,普通本科学校1239所(含独立学院164所);本科层次职业学校32所;高职(专科)学校1489所;成人高等学校253所。另有培养研究生的科研机构234所。各种形式的高等教育在学总规模4655万人,比上年增加225万人。

全国普通、职业本专科共招生1014.54万人,比上年增长6.11%。其中,普通本科招生467.94万人,比上年增长5.25%。职业本科招生7.63万人,比上年增长84.39%。高职(专科)招生538.98万人,另有五年制高职转入专科招生54.29万人。

2023-03-23 10:12:42

刘昌亚:

全国共招收研究生124.25万人,比上年增长5.61%。其中,招收博士生13.9万人,硕士生110.35万人。在学研究生365.36万人,比上年增长9.64%。其中,在学博士生55.61万人,在学硕士生309.75万人。

全国共招收成人本专科400.02万人;在校生933.65万人。招收网络本专科280.89万人;在校生844.65万人。

全国共有高等教育专任教师197.78万人。其中,普通本科学校131.58万人,本科层次职业学校2.78万人,高职(专科)学校61.95万人,成人高等学校1.47万人。普通、职业高校研究生学位教师比例78.54%,比上年提高1.04个百分点。

普通、职业高校校舍建筑面积113080.55万平方米,比上年增长3.97%。普通、职业高校生均占地面积51.63平方米;生均校舍建筑面积25.21平方米;生均教学科研仪器设备值17527.82元。

2023-03-23 10:13:26

刘昌亚:

第五,特殊教育体系进一步完善。

2022年,全国共有特殊教育学校2314所,比上年增长1.14%。全国共招收各种形式的特殊教育学生14.63万人;在校生91.85万人。其中,在特殊教育学校就读在校生33.57万人,占特殊教育在校生的比例为36.54%。

全国共有特殊教育专任教师7.27万人,比上年增长4.85%。

2023-03-23 10:14:26

刘昌亚:

第六,民办教育结构进一步优化。

2022年,全国共有各级各类民办学校17.83万所,占全国学校总数的比例为34.37%;在校生5282.72万人,占全国在校生总数的比例为18.05%。

其中,民办幼儿园16.05万所;在园幼儿2126.78万人。

民办义务教育阶段学校1.05万所;在校生1356.85万人(含政府购买学位736.37万人)。

民办普通高中4300所;在校生497.79万人。

民办中等职业学校2073所(不含技工学校数据),在校生276.24万人。

民办高等学校764所。其中,普通本科学校390所;本科层级职业学校22所;高职(专科)学校350所;成人高等学校2所。民办普通、职业本专科在校生924.89万人。

2023-03-23 10:15:44

刘昌亚:

总体来看,以上数据客观反映了2022年我国各级各类教育事业发展的进展情况和取得的主要成就。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大精神,深刻领会教育、科技、人才“三位一体”总体部署,为加快建设教育强国、扎实推进中国式现代化贡献更大力量。

谢谢大家!

2023-03-23 10:16:25

王磊:

谢谢刘昌亚司长。下面请马嘉宾副司长为大家介绍2022年基础教育发展提升的有关情况。

2023-03-23 10:17:43

马嘉宾:

各位媒体朋友,大家上午好!感谢大家对基础教育的关心和支持。下面,我向大家介绍一下2022年基础教育发展提升的有关情况。

2022年是党的二十大召开之年,也是全面实施“十四五”教育规划、推动国家基础教育重大项目计划落地见效的关键之年。教育部认真统筹谋划,加强组织协调,确保计划顺利实施,努力办好人民满意的基础教育。

2023-03-23 10:18:00

马嘉宾:

一是全面部署、高位推进。去年2月,新春伊始,教育部即会同国家发展改革委、财政部等部门召开“十四五”国家基础教育重大项目计划实施部署工作会议,怀进鹏部长出席会议并讲话。各地按照教育部要求,认真编制学前教育、县域高中、特殊教育“十四五”规划实施方案,明确了配套政策措施以及计划实施的时间表和路线图。

二是加大投入、强化保障。2022年,中央财政安排“十四五”国家基础教育重大项目计划资金共计605亿元,其中学前教育发展资金230亿元、义务教育薄弱环节改善与能力提升项目资金300亿元、普通高中学校改善办学条件补助资金70亿元和特殊教育补助资金5亿元,支持引导各地增加普惠性学前教育资源和完善普惠保障机制,改善中小学办学条件,加大特殊教育学校建设,并向中西部地区倾斜。

2023-03-23 10:19:25

马嘉宾:

三是专项推进、示范引领。完成2万余所小区配套园治理工作“回头看”,新增普惠学位约50万个。遴选确定了135个县区开展义务教育优质均衡发展先行创建工作,探索优质均衡发展实现路径与有效举措。组织实施部属高校县中托管帮扶项目,依托48所部属高校和相关专业机构托管帮扶115所县域高中,带动地方高校和区域内优质普通高中托管帮扶1635所县中。

四是聚焦内涵,提质增效。全面加强中小学思政课建设,构建“大思政课”体系。巩固提高学校落实“双减”水平,推动作业设计“调结构、提质量”、课后服务“上水平、强保障”。深入实施国家优秀教学成果推广应用计划,遴选部级精品课,会同中科院组织院士科学教育公开课。改版升级国家中小学智慧教育平台,不断扩大平台优质资源,资源总量达4.4万条,其中,课程教学资源覆盖30个教材版本、446册教材。

2023-03-23 10:20:55

马嘉宾:

在各级党委政府的关心重视下,经过各级教育部门的共同努力,2022年基础教育事业发展取得了显著成效,更好满足了人民群众“有学上”的需求,在“上好学”上迈出坚实步伐,有力促进了社会公平和国民素质的提升。

一是基础教育资源进一步扩大。2022年全国普惠性幼儿园24.57万所,比2021年增加1033所;各地通过新建改扩建等方式新增城镇义务教育学位500余万个;普通高中学校数量1.5万所,比2021年增加441所;特殊教育学校2314所,比2021年增加26所。

2023-03-23 10:21:33

马嘉宾:

二是普及巩固水平进一步提升。全国学前三年毛入园率达到89.7%,比2021年提高1.6个百分点;九年义务教育巩固率达95.5%,比2021年提高0.1个百分点;高中阶段毛入学率达到91.6%,比2021年提高0.2个百分点。

三是公益普惠属性进一步增强。全国普惠性幼儿园在园幼儿占比达到89.55%,比2021年提高了1.77个百分点;义务教育阶段进城务工人员随迁子女在公办学校就读和享受政府购买学位的比例超过95%,比2021年增加4个百分点以上。

下一步,我们将认真贯彻落实党的二十大精神,加快构建幼有优育、学有优教的高质量基础教育体系,更好满足人民群众“上好学”的美好愿望。

我就介绍这些,谢谢大家!

2023-03-23 10:22:03

王磊:

谢谢马嘉宾副司长。下面请林宇副司长为大家介绍2022年推动职普协调发展的有关情况。

2023-03-23 10:23:26

林宇:

媒体朋友们,大家好,感谢大家长期以来对职业教育的关心和支持。近两年,职业教育广受社会关注,自身建设改革也取得了一些新的进展。下面,我向大家介绍一下关于推进职业教育与普通教育协调发展的有关情况。

以习近平同志为核心的党中央高度重视职业教育工作。习近平总书记多次作出重要指示批示。2022年,习近平总书记专门向世界职业技术教育发展大会致贺信,指出“职业教育与经济社会发展紧密相连,对促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉具有重要意义”。党的二十大一体部署、统筹推进教育、科技、人才三大强国建设,将教育的战略地位和战略任务提升到前所未有的高度,同时提出“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新,推进职普融通、产教融合、科教融汇,优化职业教育类型定位”,明确了职业教育改革发展的目标、路径和方法。

2023-03-23 10:24:09

林宇:

去年修订的实施的《职业教育法》明确“国家优化教育结构,科学配置教育资源,在义务教育后的不同阶段因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展”。今年政府工作报告再次提出“大力发展职业教育”。职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,是与普通教育具有同等重要地位的教育类型,我们坚持立足服务学生的全面发展和区域经济社会发展,不断推动职业教育与普通教育协调发展。

2023-03-23 10:25:30

林宇:

从结构质量上来看,我们不断推进高中阶段和高等教育阶段的普职协调发展。高中阶段,目前全国共有中等职业学校9752所(含技工学校), 2022年招生一共650.69万人,占高中阶段招生的40.71%;在校生1784.61万人,占高中阶段教育的39.67%;高等教育阶段,高等职业院校(含职业本科)1521所,2022年招生546.61万人(不含五年制高职转入专科招生54.29万人),连续4年超过普通本科招生规模。当前,中等职业教育和高等职业教育发展的重点都在于加强内涵建设、提高人才培养的质量和适应性,进而提升职业教育的吸引力和社会形象,丰富我国教育体系的多样性,为全面建设社会主义现代化国家培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

2023-03-23 10:26:15

林宇:

从学生发展看,我们坚持拓宽职业学校学生发展通道。根据产业升级调整需要和社会新增劳动力受教育年限提升的规律,逐步引导中等职业教育在坚持职业教育人才培养要求的基础上,通过中高职贯通、中高本衔接、完善职教高考等,为有意愿够条件的学生提供多种就业、升学发展路径。去年,全国已有超过一半的中职毕业生升入高职(专科)和本科继续学习。同样,高职毕业生在保持高就业率的同时,现在每年也有接近1/5的学生实现升学深造。

2023-03-23 10:27:42

林宇:

从职普融通看,我们推进职业教育与各学段普通教育渗透融合,推动两类教育在各成体系的基础上实现沟通衔接、融通发展。在这一点上,各地有很多成功的做法。比如:有的地方充分发挥职业学校专业优势,面向中小学开展职业启蒙教育、劳动实践教育,引导青少年树立技能报国、技能成才的理念;有的地方在高中阶段教育职普融通方面,推动职业学校和普通高中课程互选、学分互认、资源互通、学籍互转,鼓励学生在规则的基础上自主选择职业教育和普通教育;有的地方在高等教育阶段职普融通方面,支持高职专科和普通本科联合办学、贯通培养,努力为每一位学生创造人生出彩的机会。

2023-03-23 10:28:25

林宇:

职普协调发展是构建高质量教育体系的基本要求,也是提供公平而有质量的教育、拓展学生成才路径的迫切需要。下一步,我们将深入贯彻党的二十大精神,不断完善职业教育自身纵向贯通、职业教育与普通教育横向融通的体系和机制建设,不断推进职普协调发展,打破职业教育的内循环和职教学生的固化身份,推动形成制度供给充分、职普深度融通、条件保障有力的良好生态,让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样成才,助力学生实现对幸福生活和人生价值的追求,也为经济社会发展源源不断输送高素质技术技能人才。

我就介绍这些,谢谢大家!

2023-03-23 10:29:36

王磊:

谢谢林宇副司长。下面请武世兴副司长为大家介绍2022年推进构建高质量高等教育体系的有关情况。

2023-03-23 10:30:58

武世兴:

各位媒体朋友,大家上午好!下面我向大家介绍推进构建高质量高等教育体系的有关情况。

2022年,我们认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,紧扣高质量发展主题,全面提升高等教育人才培养的根本质量、区域协调发展的整体质量、支撑引领高水平自立自强的服务质量,加快完善高等教育发展中国范式,高质量高等教育体系建设取得新进展。

一是推进建设全球规模最大的高等教育体系。高等教育在学总规模达到4655万,毛入学率达到59.6%,普及化水平进一步巩固和提升,多样化、个性化、学习化、现代化等普及化阶段的发展特征更加显著。高等教育的布局结构更加优化,批准甘肃设立新时代振兴中西部高等教育改革先行区,新增15所部属和东部高水平大学对口支援13所西部高校,分中央和地方赛道建设11761个国家级一流本科专业点,高等教育发展更加协调。

2023-03-23 10:31:49

武世兴:

二是强化基础学科人才培养全链条全方位制度设计和政策创新。中央深改委审议通过《关于加强基础学科人才培养的意见》,首次以中央文件形式对基础学科人才培养进行谋划和设计。深入推进基础学科拔尖学生培养计划,依托77所高水平大学累计建设288个基础学科拔尖学生培养基地,共吸引3万余名优秀学生投身基础学科。推进实施计算机、数学、物理学、化学、生物科学、基础医学、中药学、经济学、哲学等领域教育教学改革“101计划”,加强核心课程、核心教材、核心实践项目和核心师资队伍建设。

2023-03-23 10:32:08

武世兴:

三是深化卓越人才、紧缺人才培养机制融合创新。大力推进新工科、新医科、新农科、新文科建设,12个未来技术学院与50余家科研院所、100余家龙头企业、高新企业深入合作,加快凝练前瞻性未来技术方向。50个现代产业学院激发“政、产、学、用”等多方活力,为产业高质量发展注入新动力。33个示范性软件学院、28个示范性微电子学院、18个高水平公共卫生学院建设取得扎实成果,建设了一批国家产教融合创新平台。支持高校增设碳储科学与工程、生物育种科学、可持续能源等31种国家战略和民生急需的“四新”专业。

2023-03-23 10:33:03

武世兴:

四是以数字化构建高等教育高质量发展新形态。建设国家高等教育智慧教育平台。高校上线慕课数量超过6.45万门,注册用户4.24亿,学习人数达10.88亿人次,在校生获得慕课学分认定3.66亿人次。探索虚拟教研新形态,开展两批657个虚拟教研室试点,近百位院士、国家级教学名师等带动7万多名一线教师,开展教研活动13500余场,催生教师教研智能形态。召开“2022世界慕课与在线教育大会”,发布《高等教育数字化发展报告》,创新性构建“世界高等教育数字化发展指数”。

2023-03-23 10:34:40

武世兴:

五是创新创业教育推动形成新的人才培养观和新的质量观。建设100个国家级创新创业学院和100个国家级创新创业教育实践基地,一体化推进创新创业课程、师资、教改、实践等教育教学关键要素建设。举办第八届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛,突出职普融通、产教融合、科教融汇,340万个项目、1450万名学生报名参赛。召开习近平总书记回信五周年座谈会,推进大赛“青年红色筑梦之旅活动”再深化、再出发,激励广大青年学生把“青春梦”“创新创业梦”融入伟大的“中国梦”。

下一步,我们将认真贯彻落实党的二十大对高等教育的新定位新部署新要求,聚焦课程质量要素重构、拔尖创新人才培养等,系统性、整体性、协调性地推进高等教育改革创新,全面提升有组织的人才自主培养能力。

谢谢大家!

2023-03-23 10:35:39

王磊:

谢谢武世兴副司长。下面请翁波副司长为大家介绍2022年教师队伍建设进展情况。

2023-03-23 10:36:22

翁波:

各位媒体朋友们,大家好!感谢长期以来对教师队伍建设的关心和支持。下面,我向大家介绍2022年教师队伍建设进展情况。

党的二十大报告对教育、科技、人才作出“三位一体”部署,对教师队伍建设明确提出“加强师德师风建设,培养高素质教师队伍,弘扬尊师重教社会风尚”的要求,在中央和地方各级党委、政府的高度重视和全社会关心支持下,一系列加强教师队伍建设的举措取得新成效,教师队伍整体面貌发生新变化。

2023-03-23 10:37:57

翁波:

一是教师队伍规模素质进一步提高。2022年,全国各级各类专任教师比上年增加35.98万人,增长1.95%。全国义务教育阶段本科以上学历专任教师比例为81.02%,比上年增长3.3个百分点,其中,农村义务教育阶段本科以上学历专任教师比例为76.01%,比上年增长3.78个百分点。义务教育阶段具有中高级职称专任教师比例为54.39%,高中阶段比例为60.78%,高等教育中具有高级职称专任教师比例为41.93%。

2023-03-23 10:38:09

翁波:

二是教师培养补充机制创新力度不断加大。2021年起,实施“优师计划”,“定向培养、定向就业”,每年为832个脱贫县和中西部陆地边境县中小学校培养本科师范生,着力缓解音体美等教师资源缺口,促进学科结构均衡,2022年招收11418人,同比增长19.8%。积极指导各地招聘中小学幼儿园教师58.5万人,其中高校毕业生25.4万人。深入实施“特岗计划”,全年招聘特岗教师6.6万余人。全国718个原集中连片特困地区县实施乡村教师生活补助政策,覆盖约7.3万所乡村学校,受益教师132.5万人,带动1086个非连片特困地区县实施乡村教师生活补助政策。国家首次出台职业教育“双师型”教师基本标准,职业教育教师标准体系进一步健全完善。

2023-03-23 10:39:32

翁波:

三是教师专业发展形成新局面。改革实施“国培计划”,聚焦精准培训、自主选学、培训数字化转型,重点部署61项子项目,培训人数超过8000人;中西部项目财政投入超过22亿元,21个省份已实施,惠及教师校长约101万人。依托国家智慧教育平台,1372.6万教师参加2023年“寒假教师研修”,约占各级各类教师的74.4%。实施新时代中小学名师名校长培养计划。启动中小学教师科学素养提升行动计划。实施师范教育协同提质计划,协调10所高水平师范大学、30所地方高水平师范院校,重点支持32所中西部欠发达地区地方薄弱师范院校的发展建设。启动实施“职教国培”示范项目,认定新一批100个国家级教师企业实践基地和170个“双师型”教师培训基地。

2023-03-23 10:40:22

翁波:

四是教育人才支教帮扶活动蓬勃开展。2022年,中央组织部、教育部等八部门联合启动国家乡村振兴重点帮扶县人才“组团式”帮扶工作,从东部8省份选派高中校长、管理人员和教师共计2392人,帮扶西部10个省区市160个国家乡村振兴重点帮扶县建好1所普通高中和1所职业高中。“组团式”援疆教育人才项目、“三区”人才支持计划教师专项计划、中小学银龄讲学计划、高校银龄教师支援西部计划共选派2.5万余名优秀校长、教师开展支教、支研。

下一步,教育部将深入贯彻落实党的二十大精神,实施高质量教师队伍建设战略工程,强化精神引领,加强师德师风建设,培养高素质教师队伍,深化教师管理改革,弘扬尊师重教社会风尚,为高质量教育提供坚强的师资保障。

介绍完毕,谢谢大家!

2023-03-23 10:41:19

王磊:

谢谢翁波副司长。五位嘉宾的介绍就到这里,下面我们进入答问环节,看看记者朋友们有没有什么问题。

2023-03-23 10:42:38

人民日报记者:

刚才介绍到,在规模方面,我国目前已经建成了世界上最大规模的高等教育体系,那么除了规模以外,在党中央、国务院关于高等教育的重大决策部署中,经常会提出对高等教育人才培养结构的要求。请问,教育部在这方面采取了哪些举措,取得了什么样的成效?谢谢。

2023-03-23 10:43:48

刘昌亚:

谢谢这位记者,这件事情我们理解,刚才武司长已经介绍了,我们现在已经建成了世界规模最大的高等教育,同时也就说明,我们还要进一步提高高等教育的质量,服务于教育强国建设,服务于中国式现代化,服务于中华民族的伟大复兴,所以这是一个更为艰巨也更为持久的任务。

对于高等教育的结构,我们大致是这样理解的,在高等教育里如何能够进一步适应经济社会发展特别是强国建设对于高等教育的要求,在这方面,我们按照二十大的要求,目前大致是这样推进的。

2023-03-23 10:44:28

刘昌亚:

第一方面,对于人才培养结构当中,为了适应经济社会的发展,按照国民经济和社会发展第十四个五年规划当中提出的要求,加大理工农医类专业紧缺人才培养力度。在这方面,我们在2022年本科招生当中,已经把理工农医的招生比例提升到过半的水平,就是本科招生规模有一半及以上放在理工农医类的专业和学科上面;在硕士生教育阶段,理工农医类的招生规模接近60%;在博士生教育阶段,理工农医类的招生规模超过80%。

2023-03-23 10:45:48

刘昌亚:

第二方面,高层次人才培养规模快速扩大。刚才我跟大家报告了,我们研究生整个在校生规模已经达到了365.4万人,这两年增加比例比较快的是博士生,博士生的在校生规模已经达到55.6万人,是2012年的2倍。整体提升了高等教育的层次和质量。

2023-03-23 10:46:41

刘昌亚:

第三方面,在提升层次的同时,为了适应经济和社会的发展,贯彻国家关于人才发展的重大战略,培养紧缺型、实用型、高技能人才。我们在研究生阶段主要增加的规模放在了专业学位的方向上。2022年,专业学位博士招生已经达到了2.5万人,专业学位硕士招生将近70万人,占比达到60%以上。今后发展过程当中逐步扩大专业学位研究生的占比,为国家培养实践型、应用型高端人才,培养能够解决实际重大技术问题和技术攻关的高级工程师、高级技能人才等。

目前,我们想从这么几个方面不断调整学科和专业结构人才的培养,使得我们高等教育的发展能够更进一步契合经济社会发展的需求,能够提升国家的综合实力,为科技自立自强、人才自主培养贡献更大的力量。

谢谢!

2023-03-23 10:47:29

澎湃新闻记者:

去年12月,中办、国办印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》,核心要义就是要加快建设现代职业教育体系,请问教育部对此有什么考虑?谢谢。

2023-03-23 10:48:21

林宇:

感谢你的问题。职业教育这两年广受关注,党中央也高度重视,接连两年中办、国办印发文件推动现代职业教育发展。2021年,中办、国办下发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》,去年中办、国办又印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》,这两个《意见》其实有一个递进的关系。如果说2021年的《意见》勾画了现代职业教育体系的前景,去年的《意见》实际上明确了现代职业教育体系建设的路径和方法,是一种升级设计。

2023-03-23 10:49:55

林宇:

去年12月,中办、国办印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》明确了现代职业教育体系改革的方向和重点任务。怀进鹏部长在今年的全国教育工作会议上进一步强调,要以深化产教融合为重点,以推动职普融通为关键,以科教融汇为新的方向,加快构建融通融合融汇的现代职业教育体系,把现代职业教育体系的内涵进一步深化、进一步做了阐释。

为了贯彻这些要求,今年我们设计启动实施了“现代职业教育体系建设改革推进工程”,并列为我部今年的工作要点,作为九项重点行动之一。具体来说,就是要围绕职业教育服务学生的全面发展和服务区域经济社会发展的功能定位,充分发挥我国的制度优势和组织优势,以职普融通、产教融合为抓手,依托“一体两翼”改革载体,全面推进五大任务,这就是我们落实《意见》的一个具体安排。

2023-03-23 10:50:25

林宇:

所谓“一体”,就是指选择有迫切需要、条件基础好、改革意愿强的省(自治区、直辖市),探索省域现代职业教育体系建设新模式,形成一批可复制、可推广的新经验、新范式,省部共同推进这个新模式的探索。

所谓“两翼”,就是以产教园区为基础,打造兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的市域产教联合体,推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局;支持重点行业领域龙头企业与高水平高校、职业学校共同牵头,打造全国性行业产教融合共同体,促进教育与产业互融共长。

2023-03-23 10:51:36

林宇:

实际上“一体两翼”布局或者说改革,关键在于大力发挥当地政府的组织协调作用。其实,职业教育要发展,离不开工学结合、校企合作、产教融合,这既是战线的共识,也是社会的共识。但是长期以来,这项工作的推进更多的是依赖学校和企业的互动,下一步希望在这项工作推进中,更多发挥当地政府的作用,进一步促进资源匹配、供需匹配。

2023-03-23 10:52:55

林宇:

所谓“五重点”,一是围绕打造核心课程、优质教材、教师团队、实践项目,提升职业学校关键办学能力,“打铁还需自身硬”。二是建设“双师型”教师队伍。三是建设集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的开放型区域产教融合实践中心。四是完善职教高考和接续培养相关制度,进一步拓展学生成长成才通道。五是建设国际化标杆学校,推出一批具有国际影响力的专业标准、课程标准和优质教学资源,推动职业院校“随企出海”,打造更多职业教育“走出去”品牌,创新职业教育国际交流与合作机制。

这是我们根据《意见》对下一步工作的想法和安排。我就介绍这些,谢谢!

2023-03-23 10:53:58

中国教育报记者:

我有一个问题请问武司长。刚才您介绍了我国基础学科拔尖人才培养的制度设计,请问对于落实好拔尖学生培养相关政策,教育部将有什么具体的举措?谢谢。

2023-03-23 10:54:15

武世兴:

谢谢你的提问。加强基础学科拔尖人才培养,是我们当前高等教育面临的一个很重要的问题,教育部近期也正在围绕拔尖创新人才培养、如何深化高等教育综合改革,密集地开展调研。从2009年开始实施基础学科拔尖学生培养计划,先推出1.0,后来又推出2.0计划,接续实施,可以说现在格局进一步完善。

2023-03-23 10:55:44

武世兴:

从下一步深化基础学科拔尖人才培养的模式改革来说,将重点打造体系化、高水平的基础学科人才培养平台。主要分三个方面:一是在选育机制上,做好向下衔接和向上贯通。向下衔接,就是开辟从基础教育到高等教育一体化的识别、选拔、培养、升学的通道,让有天分、有潜力、有志趣的学生能够脱颖而出;向上贯通,主要是做好本硕博贯通培养,通过一生一策制定个性化培养计划,培养学生的学术素养和潜力。

2023-03-23 10:56:08

武世兴:

二是在育人要素上,重点是把核心课程建设作为深化基础学科人才培养改革的重中之重,正如我刚才介绍的,实施基础学科系列“101计划”,通过建强一流核心课程、核心教材、核心师资和核心实践项目等基础要素,用课程改革的小切口来带动解决我们人才培养模式的大问题。三是建立协同机制,构建“一部六院”科教融汇的协同育人机制,实施 “百所千室万人”行动,构建基础学科培养的生态环境和有效的支撑机制,通过有组织的人才培养和有组织的科研创新,实现人才和成果双丰收。

谢谢!

2023-03-23 10:57:24

王磊:

好的,如果记者朋友们没有什么其他的问题,我们的答问环节就到这里。各位嘉宾,各位媒体朋友,今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年,教育部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把学习贯彻全国两会精神与学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和党的二十大精神结合起来,不断开辟新赛道,塑造新动能,谱写加快建设教育强国的新篇章。后续,我们会通过发布会等多种形式,持续向大家介绍工作的新进展。

今天的新闻发布会就到此结束,谢谢大家的支持!

(结束)

2023-03-23 10:58:46

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